路人书

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第836章（第1页）

过境税和出口税，此外中共没收来的和征发来的鸦片扫数出口。至于其他商业税的收入就少

得可怜了。大约在西安事变后边区政府才在三边一带禁种鸦片，而且抗战爆发后，山西成为

中共的友邻，怎好意思再把鸦片烟推销到山西去。边区的财政收入，因而大减，非急谋补救

不可。

征收救国公粮法规的制定，便是建立财政基础的一件大事。我曾根据陕北及其他苏区以

往征粮办法，拟具这个法规草案。详细规定，我已不能记忆，其要点大概是：凡各农户收成

仅足供一家之用者免征；超过一家最低限度之需要，即按其超过部分之多寡，用累进法征收

救国公粮。一个富裕的中农，收成平均每人在二千斤上下，大约征收百分之二十，至于地主

富农每人平均收成在四千斤以上者，征收额约为百分之四十。奖励农民按粮价折合现金缴交，

这样可以免除农民运送粮食的劳力。各县职员薪金，如遇现金不足时，则改发粮食。各县均

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《我的回忆》第三册

须按法规设置粮食公仓，储粮以供军用。

以抗日名义来征收救国公粮，而法规又很简便，富有伸缩性，易于实行。在当时&ldo;有钱

出钱，有力出力&rdo;的抗日口号号召下，农民是特别踊跃缴纳这种公粮的。救国公粮，实在就

是统一的农业税，其所以规定以实物缴交为基础，是因鉴于抗战发展下去，货币可能混乱和

贬值。后来，在八路军所到达的地方以及许多敌后游击根据地，都实行过这个办法，收到很

大成效。国民政府对这个法规也甚感兴趣。

由于征收救国公粮和其他财政方面的改进，边区政府的收入日渐增加。一九三七年九月，

边区政府收入不足七万元，十月增至九万余元，十一月增至十六万元。十一月的收入已能供

给陕北党政机关的需要，而且收入仍在上升。鸦片烟税日渐退居不重要的地位了，实施禁烟

的阻力也减少了。

此外，那次县长会议，还有不少的决定，主要是规定各县政府与边区政府的关系，各县

政府及其属下各级组织的大要和工作方针等等。同时边区政府本身及其所属各厅的职权工作

方针等等，都有扼要的规定，以期建立一个新秩序。

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