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7月10日,华盛顿写信给理查德&iddot;亨利&iddot;李(1732‐1794),请他说服议员们,之所以没有早些写信汇报,并非玩忽职守,而是因为他根本就没有料到,&ldo;在正规军队里肯定会在一小时内干完的事在这里需要花八天的时间&rdo;。这样一支队伍,能担当得了对付英军的重任么?
根据自己的境况和经验,华盛顿认为,建立一支常备军是必要的。
当时,大陆军由各州招募而来。军人们都是志愿入伍,从军时间的长短,事先就有合同约定,即使入了伍,谁也没权随便&ldo;役使&rdo;他们。从这个角度来说,大陆军是一支地地道道的志愿军。
这种募兵方式,让华盛顿很是挠头。
对新上任的总司令华盛顿来说,他统率的这支部队,按照军人们签订的合同,老兵们到1775年年底左右就该退伍了。可仗还在打。华盛顿和大陆会议的当务之急,就是说服1775年在军中战斗的士兵们留下来继续从军,要不然,华盛顿就成了光杆司令了。可是说服的效果并不理想。
1776年2月1日,华盛顿在给约瑟夫&iddot;里德的信里抱怨,短期募兵的&ldo;弊病之大,害处之广,远非任何人(如果不是目击者的话)能够想象&rdo;。这一年,他请求士兵从军期限为3年。虽然这样做可以增强大陆军的战斗力,但是大陆会议的代表们却担心,一支内部组织过于严密的军队,往往有成为暴君手中工具的危险。他们不想从争自由始,而以获暴政终。如果革命的结果只不过是换一个奴役者,流血的意义又何在呢?革命不能只是城头变换大王旗。最后虽然采纳了华盛顿那个三年期的建议,可是为了制约他的权力,规定各州有权委派自己部队的军官。
碰了壁的华盛顿并没有死心,他继续一再游说大陆会议代表。1776年9月2日,他致信大陆会议议长约翰&iddot;汉考克:&ldo;如果我们的自由不是用一支永久性的常备军,即战争中一直存在的军队去保卫,那么,我们的自由即使不完全丧失,也会处于危险的境地。&rdo;没过多久,他又写信对汉考克讲:&ldo;对常备军的提防及所担心的种种弊害,均非眼前所应考虑之事,按我们目前情况来看,我认为不足为惧。……如现在缺乏一支常备军,则毁灭的后果终将不可避免。如果要我宣誓作证,究竟民兵从总的来说是有益还是有损,我将同意后者。&rdo;
其实,对于华盛顿面临的这个问题,并非只有他一个人感受得到。可是在许多美国革命的领袖人物看来,建立常备军并不明智。塞缪尔&iddot;亚当斯就说:&ldo;建立一支常备军,无论有时看来多么需要,但对人民的自由总是一种危险。士兵会倾向于认为,他们是不同于其他居民的一个团体。他们的手中总是持有武器。他们的制度和纪律是严格的。很快,他们就会附属于自己的官长,盲目服从官长的指挥。对这样一支力量必须小心看待。&rdo;
这是殖民地精英在追求和捍卫自由之路上的权衡、抉择。
就在华盛顿一个劲地建议组建常备军的1776年,他家乡的弗吉尼亚议会通过了《弗吉尼亚权利法案》。该法案明确规定:&ldo;在和平时期,常备军会危及自由,应避免设置;在任何情况下,军队都应严格服从文职权力,并受其统率。&rdo;杰斐逊起草的那份&ldo;弗吉尼亚宪法草案&rdo;,尽管没有派上用场,但其中就&ldo;常备军&rdo;所写的&ldo;除非实际发生了战争,本殖民地不得有常备军&rdo;,同样足以反映当时北美殖民地人民对常备军的基本态度。
在这种传统与社会氛围之中,落空的,只能是华盛顿的愿望。不过,他此后依然年复一年,没有放弃说服大陆会议建立常备军的努力。1778年4月,华盛顿致信弗吉尼亚派往大陆会议的代表约翰&iddot;班尼斯特(1734‐1788),说&ldo;国会不幸对军队抱有嫉妒感。……这种嫉妒感建立在一般公认的观点上,即:常备军对政府是个威胁。这种观点在适当的范围内当然是正确的。在其他国家这种对军队的偏见只在和平时期才有。我们的政策却在战争时期对军队抱有偏见&rdo;。直到1780年10月,华盛顿在给乔治&iddot;梅森的信里还在说:&ldo;我们必须有一支常备军,而不是一支动摇不定的军队。&rdo;可就是到了1783年2月4日英国宣布停战那一天,华盛顿麾下也没有出现一支他梦寐以求的常备军。
如果当初美利坚合众国能够组建一支常备军,美国独立战争的进程,或许真的就像华盛顿1780年8月对大陆会议主席萨缪尔&iddot;亨丁顿所说的那样‐‐&ldo;如果我们保持一支常备军,敌人就无所指望,而且很可能早就愿意让步求和了&rdo;。不过话说回来,对常备军深怀戒心,也正是美国人没有革命出一个强势政权更不用说独裁政权的重要原因。
独立战争结束的这一年,邦联国会设立了一个由汉密尔顿担任主席的,研究军事问题的委员会。无论是华盛顿和斯徒本将军给这个委员会的意见,还是汉密尔顿的报告,都只是建议组建一支小型的常备军。可是,华盛顿想建立一支和平时期的常备军的观点,大大超过了国会的意愿,尽管华盛顿只是建议常备军设四个步兵团,一个炮兵和工兵团,官兵总数只有2631人。
当华盛顿辞去了大陆军总司令一职后,就连从大陆军中短期保留500名步兵、100名炮兵的建议,都遭到了国会的拒绝。1784年6月2日,国会指令亨利&iddot;诺克斯遣散军队,只在西点保留55名士兵,在皮特堡保留25名士兵,以及为数不多的军官。这样一来,大陆军以后就没有任何可能再直接产生陆军团队。真正是刀枪入库马放南山。
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