路人书

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第175章（第1页）

柯祺想了又想，决定爬起来去写折子。他一动，谢瑾华也动了。

原来谢瑾华也没有睡着，但为了不叫柯祺担心，于是他也装着睡着了。

&ldo;你做什么去？&rdo;谢瑾华问。

&ldo;去写折子。我早先就有过一个想法，原本一直犹豫着要不要拿出来。&rdo;柯祺小声地解释着，&ldo;现在大哥受伤了，倒是一个好时机。我刚刚在心里打好了腹稿，抓紧时间默写出来，明天直接呈给皇上。&rdo;

总要有个人能在皇上面前说得上话的，以前是谢纯英，现在则是柯祺。

若柯祺的折子能为开瑞帝看重，那又会是一份大功劳。官场中奉行中庸之道。其实柯祺很清楚，在他这个年纪，他不该这么高调，更应该低调经营几年。但既然选择了高调，那就一直高调下去吧。

谢瑾华没有问折子的具体内容，半坐了起来，道：&ldo;我帮你研墨。&rdo;

柯祺摇了摇头，帮谢瑾华重新把被子盖好，说：&ldo;你睡吧。别忘了，你明天还要继续为大哥祈福。要是你体力支撑不住忽然倒下了，祈福一事该怎么办？就算是为了大哥吧，你必须强迫自己睡了。&rdo;

谢瑾华如今最看重祈福一事，听柯祺这么说，自然是恨不得拿块石头把自己拍晕过去。

晕过去和睡过去，其实也差不多。

柯祺披了件衣服去书房。夫夫俩早已经习惯睡觉时身边不留人伺候，但谢瑾华到底是侯门子，身边不留人也就算了，外间不可能不留人。厉桑见柯祺起来了，动作利索地点了灯，又给柯祺热了茶。

柯祺却一口都没顾上喝。他忙着把自己心里的想法写到纸上。

厉桑不会知道，其实柯祺背负着很大的心理压力。一个个不够成熟的念头写在纸上，又一条条划掉，然后重新换上更成熟的方案。柯祺的脑子高速地运转着，他的思维从没有一刻像现在这么清晰。

压力即是动力啊！

等到天边绽开一线天光，柯祺的折子也写好了。墨迹干了后，柯祺合上折子，用手摩挲着折子丝绸质地的封皮。因心中有事而一夜未眠，他眼下青灰，整个人瞧上去分外疲惫，但他的眼神却很亮。

在这一刻，柯祺心里的想法和谢纯英心里的想法是一样的。

针对谢瑾华的身世疑点，要么就把他严严实实地藏起来，那么就为他挡掉所有的风刀霜剑。

藏已经是藏不住的了。柯祺希望谢瑾华什么都不知道，他希望谢瑾华这一生能有知己，能有为之努力的事业，能被他人所爱也有他爱的人。谢纯英为之努力的事，现在已经被柯祺主动接手了。

柯祺一直是个有野心的人。野心勃勃听上去不像是一个好词语。有人野心勃勃，他们对权势的渴望高于一切，高于亲人，高于爱情，高于友情。但柯祺的这份野心中却始终带着对家人的爱护之心。

这其实并不矛盾。

柯祺希望自己能创造出一个无形的结界。结界以内，只有春暖，只有花开。

第一百五十七章

&ldo;民间监察机构？&rdo;开瑞帝略有疑惑地看着柯祺。

御书房里并没有留任何人伺候，太监宫女们都退了干净。这屋子里只有皇上和柯祺两人。

柯祺严肃地说：&ldo;家兄遭此大劫，是因为那所谓的青莲教太过猖狂。臣不由有了一个想法，若青莲教刚有些苗头时，就有人发现不对，在源头上将这股谋逆的势力彻底掐灭，哪里还容得了他们做大。&rdo;

因为皇上在昨日主动给柯祺看过密折，所以柯祺现在完全可以把青莲教拿出来说事。

柯祺所提出的民间监察机构的概念完全脱离于现有的官场制度。简单地说，就是在民间暗中挑选出一些人，他们看上去并不起眼，却有特定的途径可以把消息一层层地往上传，一直传到皇上手中。

这个概念并不难理解。

现有的官场制度中已经存在监察机构了。安朝各省中都设有三司，分别是承宣布政使司、提刑按察使司和都指挥使司。承宣布政使司是省政府，提刑按察使司是监察机构，都指挥使司则负责指挥军事，很少参与地方政治。三司相对而言独立，又互相制约，地方上的官场因此才能保持一定的清明。

谢二的妻子庄氏的大舅舅就是按察使。

不过，这样的监察制度并不是百分百可靠的。限于此时的通信技术，设在各省省会的提刑按察使司并不能把所有的地方都监管了，总有偏远的地区不受重视，不得不处在监管范围之外。同样是限于此时的通信技术，若是官官勾结存了心要欺上瞒下，那么地方上的问题很可能就没法上达天听。再有一个，提刑按察使司的监察对象是官员，他们往往都忽略了老百姓们的声音，这是最大的一个问题。

就拿青莲教这事来说吧，青莲教选择走农村包围城市的路线，先在一些小镇上混得风生水起，再渐渐朝繁荣一些的地方发展，于是地方上的官员竟然没能在第一时间发现不对。他们太脱离群众了。

老百姓们究竟过着怎样的日子，偏远小县城中的县令究竟有没有尽到父母官的责任，某地的旱情究竟是不是像官员上报的那样严重，赈灾物资究竟能不能实打实地送到灾民手里，政绩斐然的大官究竟有没有贪了底下人的功绩……其实皇上对这一切都一无所知，这时的老百姓可没法上网发帖子去。

让皇上能真正地知晓天下事！柯祺的民间监察机构的概念就是基于这一点提出来的。

千万不要小看了人民群众的力量，柯祺穿越前的那个时空中的北京朝阳区的人民群众就是伟大的榜样！按照柯祺的想法，监察员们都来自于群众，也继续藏身于群众，他们的身份始终都是保密的。

开瑞帝顺着柯祺的折子继续往下看，很快又看到了一个新的概念：&ldo;网状管理结构？&rdo;

&ldo;如果不事先采取一些措施，民间监察机构发展到最后，肯定也会出现欺上瞒下的现象。网状管理结构尽可能地减少了欺上瞒下的发生。不过，这也使得机构的运转需要有更多的人手支持。&rdo;柯祺说。

在柯祺的设想中，一个监察员并非只负责监察一个地方。做个简单的假设，假如有某一、某二、某三共三个监察员，某一负责甲乙丙三地，某二负责甲丁戊三地，某三负责甲己庚三地，这样一来甲地就是一个并集，共有三位监察员负责监察它。与此同时，乙地除了被某一监察，同时也被某四、某五监察，它同样是并集。这些初级监察员互相不知道对方的存在，往上面递消息时就没法一起撒谎。

如果甲地发生的一些事，某一、某二、某三传递上去的消息却不一致，这里面就有问题了。

与此同时，每一位初级监察员又需要同时向三位中级监察员汇报消息，除了他们自己，谁也不知道他们上头的中级监察员会是谁。他们正好又处在三位不同的中级监察员的并集中。这样一层层的并集积累下去，整个监察网就是渔网状的了，而不是树状的。顺着其中一个点往下或者往上延伸，谁也不知道这个点会延续到谁身上去。除非网上的所有人都选择欺上瞒下，否则谎言很容易就被拆穿了。

身为上位者，开瑞帝立刻就意识到了网状管理结构的灵活和高效。它完全可以被更广泛的应用。

不过，网状管理结构也带来了一个问题，那就是整个结构中需要更多的人手，而人手问题最终都可以被归结到钱上，没有钱是搞不出这样的大动作来的。柯祺只觉得非常庆幸，还好他穿越到了一个王朝的开始，国库里不差钱，老百姓们通过休养生息也恢复了一定的活力，他的很多想法才有可能被实现。若他穿越到了乱世或者一个王朝即将灭亡时，就算他有再多的想法，也会巧妇难于无米之炊。

就柯祺个人来说，开瑞帝已经是他在这种家天下的社会体系中能遇到的最好的上司了。

不过，就算国库不差钱，为了使成立民间监察机构这事具有更高的可行性，柯祺并没有脱离于实际去纸上谈兵，他的很多想法都是立足于现实的。在他的方案中，他已经尽可能把一切问题解决了。

首先，监察员从哪里来？

如果从零开始培养，先不说这是一个多么巨大的工程，就说在培养监察员时把他们聚在一起，监察员的身份就暴露了，达不到保密的效果。对此，柯祺提出的解决方法是，把退伍老兵们利用起来。

因为边境不平，安朝有强制服兵役的规定。戍边军来自天南地北。每年都有不少士兵因伤退役，他们的安置就成了一个很大的问题。如果在这些伤兵中挑选一些人，让他们和别的伤兵一样领了抚恤金返回原籍，他们就完美地把自己监察员身份藏住了。因不需要另外找人手，金钱的投入也降低了。

不过，安朝的伤兵、老兵福利并不是很好，虽然这已经比前朝好了很多。这里暂且不提。

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