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第339章（第1页）

个人提留年金部分予以计息，按年息5厘计算，由财政部会同职官部统一建档、结算，每年岁末核对。年金制度从维新三年7月起执行，以前从未缴纳过个人提留部分的官员若退休，则视作缴足，由朝廷统一发放。

除此之外，杨度还着重指出，皇帝认为目前官员俸禄太低，各种非俸收入太多、太杂，有茫然不知所措之感。今后官俸体制改革将要大幅度提高官俸收入，减少俸禄之外的其余收入，&ldo;务必使贪官无所遁形，使清官不至于为生计发愁。&rdo;

皇帝明确指出，资政院议员任职期间即为帝国服务，国家同样要发给年俸以资使用。

端的是皇恩浩荡，这份御案的提出博得了全场阵阵热烈的掌声，几乎无一人表示反对，最后的投票结果也显示了这一点，186票全票赞同通过。

当然，财政大臣载泽的脸是铁青的，这意味着财政部想要平衡预算，控制财政赤字地难度又加大了，偏他有不敢冒天下之大不韪，与全体官员、议员对抗，个中滋味只有自己体会罢了。

一路有惊无险，经过近5天地讨论，前面8项御案均获得了通过，到了第6天，最后一件，也是最重要的一件御案要提交国会讨论，这便是《中华帝国宪法（草案）》。

这份草案是在数年前通过地《钦定宪法大纲》上修改而来，历经2年多的风雨，可谓数易其稿，反复推敲琢磨，政学院和修律大臣为了宪法的文字与细节问题，反复讨论研究，终于拿出了现在这样一个草案提交议会。

如果说杨、梁等人前面公布的8项御案都是在形式层面或者部分层面对国家体制进行有限调整的话，那么宪法草案所承载的内容就是寄托了对帝国维新事业的总体战略规划与宪政改良的全局谋划，如果不能形成一部凝聚统一意志、结构完整、条例清晰的帝国宪法，那么无论皇帝在其他方面做出了多大的成就，就宪政改良而言，在整体上是不完整和全面的。

因此，宪法草案甫一推出，她的命运就为全场所关注、所聚焦……

正文第三卷第五十九章宪法草案

洋务以来，国门洞开，西洋风气如水泻银针般扫来，仿佛埋沉多年的古董见了新鲜空气，老大帝国的风化程度日甚一日。

就政治格局而言，古今同理、中外无殊。无非一个权字，一个利字。有权就有利，越有利越想有权。但天底下之事不如意者十常八九，除个别不世出的英雄外，几乎无人能独占其权、独享其利；即便英雄权倾天下，少则年，至多二三十年，身死而权消‐‐依旧是争权夺利的逐鹿局面。

中国人的政治智慧并不少，对于权利格局的分野自古亦有多种渠道‐‐大一统是一种，强干弱枝既是明证；众诸侯又是一种，强枝弱干是其表象。前者发展到了极致，就形同专制极深的帝国，不要说地方，就是朝廷重臣亦是君王奴仆；后者发展到了极致，少不得军阀割据、藩镇之祸。

中国的权利分配不是说没有上下同心、各方均衡的稳定状态，但这种情况少之又少，凡有的都成了盛世。可惜煌煌5000年的历史，盛世不足十分之一，大多数时间都是一团乱麻。无他，争权夺利者多如过江之鲫，在一个瓷器店里追逐打闹，能不搞得粉身碎骨么？

所以，当先开眼界的中国人通过欧风美雨知道有宪法一节事物，其钦佩程度无以复加。

因为所有的权利分配都载于白纸黑字，不是谁有力就谁最大。万事争不过一个理字。虽然已经对国际政治的尔虞我诈、现实主义洞察如悉，但中国人惊讶地发现，所有地强国，包括在世界上张牙舞爪、恃强凌弱的国家在处理国家内部事务时却是那么彬彬有礼。自法国大革命以降，欧洲虽然战争不断，但国家内战几乎不成气候。自美国南北战争以降，虽然政坛丑闻层出不穷。但从未听说过有动刀兵争权利的，没听说有州政府不听联邦政府的。

无他。有宪法尔！

所以，当杨度、梁启超在议院朗声宣读这份来之不易的文稿时，所有的议员、官员都涌现起这样一幅画面：有宪法后，羌无繁杂数十年的国家政局当趋于稳定，国家元气可得保留，内忧外患可得消弭。再过五十年，不。只要再过30年，帝国中兴就指日可待。想日本颁布宪法不过20余年，20年来，先于甲午败中国，再于数年前胜俄国。中国虽大，基础却好于日本，30年安得不够？

这可不是廉价地、充满自欺欺人把戏的同光中兴。

全场屏声静气，听着杨度通过话筒传播出来地。略微带着湖南口音的官话：&ldo;《大中华帝国宪法（草案）》经政学院诸公反复研讨、深入探究，承既往之历史，启未来之功绩，继《钦定宪法大纲》之要义，学欧美诸强之精髓……第一章君上大权。&rdo;

第一条、大中华帝国皇统万世一系，永永尊戴。

第二条、大中华帝国皇帝为国家主权象征。神圣不可侵犯。

第三条、皇帝为国家元首，总揽统治权，依本宪法规定实行之。

第四条、皇位由皇族男性子孙继承，其顺序于宪法规定之。

这四条作为起草者的杨度等人系在深入研究日本宪法的基础而实行的，与《钦定宪法大纲》想比，并无实质性的区别，但加入了皇帝作为国家主权象征的条款，算是中国开始近代化且拥有现代意识地产物。

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