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第97章（第1页）

按照中国官方惯用的&ldo;说法&rdo;，&ldo;吃财政饭的&rdo;和&ldo;吃皇粮的&rdo;实际上指的是所谓&ldo;国家干部&rdo;，而&ldo;国家干部&rdo;基本上可以分为&ldo;行政编制&rdo;和&ldo;事业编制&rdo;两部分。属于&ldo;行政编制&rdo;的国家干部是公务员;属于&ldo;事业编制&rdo;的国家干部大多在各类事业单位工作，但也有一部分实际上在政府机关上班。

根据《中国统计年鉴》（2004年）中的数字，在党政机关中具有&ldo;国有&rdo;身份的人数约为1000‐‐1100万，其中公务员有500‐‐600万，实际上另外还有500‐‐600万人，这些人则属于&ldo;事业编制&rdo;;他们都可以称得上是&ldo;官&rdo;。因为，中国的&ldo;官&rdo;，不仅仅是&ldo;公务员&rdo;，目前大量的以&ldo;事业单位&rdo;的名义存在并且正在&ldo;实施行政许可&rdo;的&ldo;准行政机构&rdo;（事实上也是&ldo;权力部门&rdo;）的工作人员，都应当被看作是&ldo;官&rdo;。

从另外一方面也可以说明问题：与1998年政府机构改革前比，公务员从800万减少到500‐‐600万人，事业单位职工则从2500万上升为3000万人，&ldo;吃财政饭的&rdo;和&ldo;吃皇粮的&rdo;&ldo;国家干部&rdo;总数从3300万上升到3600万。事业单位职工人数上升的原因，一是1998年政府机构改革，有一大批原来的党政机关公务员被&ldo;充实&rdo;到事业单位，其身份也从&ldo;行政编制&rdo;转为&ldo;事业编制&rdo;;二是为了适应政府职能的改变，政府机关中增加的&ldo;自收自支&rdo;的&ldo;事业编制&rdo;的机构和人员。

问题的要害并不在于政府工作人员的总量太多，而是&ldo;官多兵少&rdo;，当领导的人太多，做具体事情的人太少。尤其在人员精简之后，差不多80‐‐90的人都有了&ldo;官位&rdo;。公务员或国家干部的多少对政治体制改革并不是一种重要的，甚至是一个很不重要的影响因素。重要的是要把政府的社会定位，包括角色和任务分清了，再来考虑用多少人的问题。党政机关也好，事业单位也好;行政编制也好，事业编制也好，该精简的精简，该增加的增加。

&ldo;家庭出身&rdo;不在于提法，而在于客观存在。过去用它界定阶级成分，体现了人之初政治上的不平等;如今用它界定经济成分，体现了人之初经济上的不平等。

家庭出身本不可怕，可怕的是现在的单位要求填写家庭出身，看的是你的家底厚不厚，家庭成员的权力大不大。当年引以为豪的贫农、现在都不会有人给你好脸色看。

强调家庭出身就是告诉你，人一生下来就是不平等的，这是一种公开刺探隐私的行为。

不管什么年代，这种定格人的方式都会存在，有家庭出身就会有贫贱之分。

当学习好不如家庭好，有能力不如有势力成为人人信奉的准则时，谁不想拥有显赫的家庭背景和复杂的关系网络。古今一样。

家庭出身是上帝送给人生的第一份礼物，或者是一根项链，或者是一条绳索。

许多贪官的家庭出身都是老贫农，许多院士的家庭出身都是大地主。

第七章官与权力

71关于权力

什么是权力?

什么是权力?按照字典里的解释是：政治上的强制力量和职责范围的支配力量。而近年来在我国老百姓的眼中，关于权力的理解变成了谁穿了制服，谁就是理所当然的权力拥有者和权力执行者

权力是什么?真正的权力是制定游戏规则，让众人按你的意思玩，是一种对别人产生精神影响的威慑能力。你的一句话，一个手势，一个表情，就能让周围发生变化。这才叫权力，这才是圈内人的游戏。

权力是什么?权力就是沙发，只给上面的屁股提供舒适的感觉，却能给下面的弹簧一次受教育的机会，教会它们不抵抗和沉默;

在权力的使用上，权力不是本质，人才是本质。权力一经好人使用，便成了好的权力;权力在歹人手上，无论如何也好不了。

所谓权力，是社会交往过程中，一方以社会道德的说服或群体的压力加诸另一方，使其改变态度、动机或者行为而表现出顺从的力量。也有学者认为，个人以权力影响他人的过程，基本上也是一种&ldo;社会交易&rdo;过程。

权力是特定主体将他的意志强加于他物，使之产生一种压力继而服从的能力。

权力是一种泛化了的文化现象，它生成并渗透于社会生活的每一个角落，以至于人们谈到&ldo;权力&rdo;每每给其贴上&ldo;公共&rdo;的标签。权力文化意识的异化于权力品格的沦丧，是滥用权力的根源。

权力本身就具有腐蚀性。由于权力构成的要素是财富、暴力、观念等等，具有鲜明的利益色彩，因此，犹如营养丰富的食品最容易腐烂一样，权力本身就具有腐败的特征。除此之外，权力本身还具有侵犯性、不平等性、可交换性等特点。

权力是从哪里来的?按照《宪法》的解释，权力是人民赋予的，权力是为人民服务的;但是，好多官员却不承认权力是人民赋予的，他们认为，权力是自己奋斗得来的，是凭借关系取得的，甚至是上司恩赐的。这已经不是一个认识误区，而是一个完全符合实际的结论。

既然权力来自个人的奋斗，那就要继续为个人的升官发财而奋斗;既然权力来自领导的关系，只有好好效忠，报答这位领导;既然权力是自己花钱买来的，那就要抓紧收回成本，再争取多赚钱。所以，把权力的来源搞清楚了，反而会促使其增加捞钱的紧迫感。

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