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第250章（第1页）

退而求次，无敌又让人去核对大秦开国以来的年份，却得到了数十个相差了数月至数十年不等的答案。而按照无敌所知，这老秦开国应该是公元前七百多前的事情……等等……公元？

这个公元纪年，不是以那个被钉在十字架上的殉难者生年为初始的纪年么！后世之所以用公元这个纪年，正是因为西方的宗教几乎征服了大半个世界，迫使全世界的人都接受了这个纪年形式，既然自己已经逆天了，再逆一次便又如何？

赢无敌一年五月二十六上吉日，栎阳国府。

一身国公冕服的嬴无敌安坐在国君大位上，接受百官的朝拜和恭贺。就在今天早上，按照周室礼仪，举行过国公继位大典之后，他便成为了秦国的君主。

待贺唱完毕，群臣起身时，无敌身后的卫尉黑伯道：&ldo;列位老臣，今日朝会，朝仪如斯！&rdo;

大臣纷纷归席就坐，也在这时站黑伯却是伸手击掌。&ldo;啪啪&rdo;两响之后便有内侍抬来两副案席，一左一右摆在国君主席两侧稍微靠前的地方。无敌起身向一脸愕然嬴虔、嬴渠梁兄弟道：&ldo;二位兄长，我兄弟合力掌国，当并肩而座！兄长万不可推辞，请入座！&rdo;

见无敌如此说道，两人也知托辞不得。只好拱手入座。

待众人坐定，无敌拿眼一扫在座的列位秦国大臣，轻咳一声。便有长史扬声道：&ldo;请国君宣示国策！&rdo;

众臣逐合道：&ldo;请君上宣示国策！&rdo;

无敌归国至今已有十日，期间虽然忙于继位大事，但也抽出时间和嬴虔和嬴渠梁二人把秦国上下政体梳理通透，并也获得了两位兄长的献策，胸中已有成竹，便道：&ldo;诸位，去岁至今。六国伐秦。少梁山上先胜后败；庞涓困城，本公又身陷齐地，其中种种，诸位都以详知，便不赘言。而今，本公得继大位，首要之事便是乘魏国自乱之机，出兵攻魏，一举拿下函谷关。收复失地。&rdo;

群臣听得明白，旋即齐声喝道：&ldo;赳赳老秦，复我河山！&rdo;

&ldo;然则……&rdo;无敌话锋一转，却是道：&ldo;攻魏之事固然重要，但求贤变法之事也是刻不容缓。求贤令颁发至今。各国士子入秦者以逾千人。招贤纳士终有大成。秦国锐意变法，虽不期速成。但也不可因战事而荒废。今本公与左右监国公、上大夫、内史、长史会商，决意改组内阁，变法求新，推行新政。&rdo;

言道此处，无敌便向黑伯点头道：&ldo;宣书！&rdo;

黑伯展开一卷羊皮手书，大声宣读道：&ldo;大秦第一号国公令：招贤纳士，国之大计，然国中官制臃肿，尸位素餐者甚，使国力渐衰，回天乏术。而今求贤得士，务使贤不遗野，今上励志推行新政，革新政治，图复穆公霸业，即日起内阁改组，新设四部九司：其一、新设大秦内政部，主司国政，上大夫甘龙领任部长。其二、新设大秦外交部，主司对外邦交，长史公孙贾领任部长。其三、新设大秦国防部，主司举国军务，左监国公嬴虔领任部长。其四、新设大秦商务部，主司举国公私商贸，右监国公嬴渠梁领任部长。四部之下，分设内政部下属之民政司、财政司、律法司，外交部下属之外事司、礼宾司，国防部下属之军备司、国安司、公安司，商务部下属之外贸司。以上各司司长人选未定，诸位可研读各部司官制文书，了解各司职责所在，可举荐贤能任事、亦可自荐！&rdo;

黑伯读罢，除甘龙等一早便知这改组详情内容之外，满朝数十大臣皆是愕然一惊。

新政！新政！

新政这东西实际上早在献公时便开始在秦国动手，可搞了二、三十载，依旧还是换汤不换药地老调子。秦国官制若说臃肿，可就是一件滑天下之大稽的笑话：大秦掌军的是左庶长，掌政的是上大夫，掌财赋的是中大夫，掌官吏任免调度的是少大夫、搞邦交地是长史、搞情报的是内史，其余职务都是闲职，何处需用人手便调派何处。

秦国在册官员总共也就不到五百人，如果详加算来，以秦国人口综合秦国的土地面积和行政区域范围等因素来计算地话，秦国的官吏对百姓的比例可谓是相比山东六国来说是最低的。就以齐国来计，齐国此时的官民比例近乎一千比一，既一千个男丁（女口不计）才能摊到一个官吏，而秦国的官民比例按照吴狄的草算，赫然是三千比一。

既每三千个可以提供赋税和徭役地男丁，才供养一个官吏！

一个县衙，十个衙役一个官，在很长一段时间是中国最基层地行政管理结构。这种设想，当然不是意味着行政管理分工越粗越好，但是即便在汉代全国人口进入五千万的时代，西汉时期官民比例还是1：7945（此时已经计算女口），这就意味着整个国家的官员总数不超过6500人。如果再按照汉代全国103个郡国的行政区的划分，那么平均每个郡（国）也只有60几个人，据记载，汉代的大郡。官员总数不过百余人，但是人口却超过十万。

这种记录随着历史地发展而逐渐发生了变化，唐高宗时中国的官民比例达到了1：3927，即3927个人养活一个官员，元成宗年间，这个数字改为1：2613。明神宗时代这个数字大约是1：2299。今天我们所能够寻找到的历史记录中，康熙年间地官民比例大概是最高的，约为1：900。而在中华民族伟大复兴的后世。官方给出地官民比是1：198，非官方学者统计出来的数据却是1：18！

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