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对于战区之上,李勇决定在金山总部设立总政治部、总参谋部、总装备部和总后勤部四部,总政负责军官培训、考核和任免;总参负责作战计划制定和审核;总装备部负责军事装备的研发和生产;总后勤部则负责军用物资管理同时兼顾征兵和军饷。
一旁的汤青雨民快速的记下安排,当天形成公文,盖上萝卜章下发,特别是山东和辽南扩军那是一分钟也不能再耽搁,沈佩玉也立即追加预算,立即要拨款支持,瞧李勇这一家子“夫妻店”,那办事的效率,真是杠杠的!崇祯如果知道,一定会看哭!
军改讨论完,李勇决定一不做二不休,把政府的架构也得拿出来讨论一下,四川、云南、高棉、勃固和辽南以及北朝鲜,那金山已实控,统一的政府管理已经是迫在眉睫,而且与松江知府陈元化、杭州知府陈潜夫和苏州知府史应选三人在今年的七月底喝了一次茶,三个人是接受对朝廷采用阴阳政策,阳面按规矩交皇粮,阴面按金山的指引建新政管理地方,这样算不上完全实控,但也算是金山模式了。
崇祯四年十二月初八晨,在李勇官邸的会客厅,李勇将陈子龙、赵礼、方以智、徐孚远、杜麐征、宋应星、宋应昇、沈星奕、汤克严、沈学海、汤青雨和沈佩玉,还有特邀嘉宾陈元化召集在一起,这是金山第一次公开讨论新国家的新政体,全体“造反”人员异常的兴奋。
由陈元化给大家先科普了大明的六部三卿。
六部为吏部,掌管全国文职官吏的任免、考课、勋封等事;户部,掌管全国户口、土地、赋税、钱粮、财政收支等事。礼部,掌朝廷礼仪,祭祀和科举等事务。在大明,礼部为六部之首,还掌管官吏的任免、考核、升降和调动;兵部,掌管武官的选用和兵籍、军械等。刑部,掌司法、刑狱;工部,掌管各项工程、工匠、屯田、水利、交通等事。
在大明,九卿是指六部尚书、都察院都御史、大理寺卿和通政使,吏部尚书负责全国文职官吏的任免、考课、勋封等;户部尚书负责全国户口等事务;礼部尚书掌朝廷礼仪等;兵部尚书掌管武官相关事务;刑部尚书掌司法刑狱;工部尚书掌管工程等事务。都察院都御史是由唐宋时期的御史台发展而来,主掌监察、弹劾及建议。大理寺卿相当于现代的最高法院,大理寺卿掌刑狱案件审理;通政使掌受四方章奏,职掌出纳帝命、通达下情、关防诸司出入公文、奏报四方臣民建言、申诉冤滞或告不法等事,且有机密不时入奏之权。
李勇非常理解在这个生产力不发达的时期,虽说是中央集权,但是封建朝廷和现代政府相比,真的只是一个小朝廷,但金山不一样,李勇已经开启了工业革命和殖民帝国,如果没有强有力的现代政府和军事架构作支撑,那国家很快就会因为治理混乱而崩溃,所以必须立即引入现代的政府架构,以前朝廷管不着的地方,那金山可是都要管起来,特别是大明朝廷不下乡,县之下,全是各大门阀和家族说出了算,家法大于大明律,这个李勇不能忍。
当陈元化介绍完以后,大家以期待的眼光看向李勇,李勇不负众望讲出他的想法:“我对新政府的认知是,首先全国的治理必须基于宪法,宪法不仅规定了国家的根本制度和根本任务,还详细规定了公民的基本权利和义务、国家机构的组织和运作、以及宪法的保障机制等,构成了国家治理和社会发展的基本框架。宪法还包括,如国旗、国歌、国徽和首都等,这些规定体现了国家的象征和标志。在这里我提议由陈子龙组织专人,用一年的时间来完成这部影响未来至少三百年国运之大宪法。”
陈之龙非常激动站起来说道:“全力以赴,不负大家所望!”
李勇接着分享自己的想法,新政府按党政军划分,其中的军前面已经讲了,分为总政、总参、总装和总后,下设陆军的四大战区和海军的三大舰队,外加三个殖民公司。
因为有同志会这个先进组织的存在,有一部分政府职能将放到政党一边,比如组织部选拔干部、宣传部负责舆论引导和检查、纪律部防止贪污和腐化。
而其中的政,则要实现三权分离,这三权分别是立法权、行政权和司法权分离,立法权交给人民代表大会,行政权是成立国务院,司法权则是成立独立的检查院和法院,政府的国务院相当于大明的六部。
李勇把它细分为二十部级单位:人事部(户部)、财政部(吏部)、外交部(礼部)、工业部(工部)、司法部(刑部)、国防部(兵部)、增设交通部、农业部、教育部、科技部、警察部、民政部、建设部、卫生部、文化部、税务部、国资部、专卖局、中央银行和海关。
交通部负责公路、铁路以及水路和规划和指导,农业部负责.......国资部是管理国有企业,专卖局负责盐和烟酒的专卖,中央银行负责钱币的发行、利率、证券等控制,海关负责关税制定和收取.......
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地方则是建立省市(州)县乡村五级.......每个省市县要设立三大机构--同志会、政府、人大,检查院和法院设到县一级......
有关民计民生的方面全部要有国有企业来控制,如矿山、制铁、军工、水库、城建、烟草、盐业等。
李勇一大堆新概念和新名词直接把众人给雷倒!陈元化是第一个品过味来,他不由得大惊,这个卫所出来的李勇,怎么把朝廷的职能了解得如此清清楚楚,关键是一下子就能细分出如此多的门类来,如果仔细一想,还真比现在大明的朝廷更合理,除了规模太庞大了这个缺点外,还真没什么缺点,如果税收能上来,那就不是缺点了。
那几个复社的兄弟,天天都在想未来的朝廷该怎么样,当李勇抛出自己的想法后,几人是频频点头,老大终究还是老大,原来我们想得都“狗屁”不是。
汤青雨和沈佩玉两人看着李勇,眼睛全是星星,官人好“牛”!看着真帅!那几个科技大牛也感觉李勇的划分法,很有科学道理,方方面面都考虑到了。当然作为后来人的李勇,能讲出这些,那都是无数前辈用血的教训换来的,其实,他们不知道的是,李勇记忆力有限,漏掉的地方海了去了,这里面的矛盾的地方也不少。
会后成立了专门的秘密筹备小组,以陈子龙为组长,赵礼,陈元化、方以智为副组长,一起制定宪法、细化政府职能和职责范围,同时拿出新政府班子的候选人名单。
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