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第15章（第1页）

造主力舰；第三，参照与会各国的现役海军力量，确定各主要国家的主力舰及辅助

舰的吨位比例。根据上述原则，休斯进一步建议，英美日三国主力舰吨位是：英美

各50万吨，日本30万吨，即5：5：3的比例。日本对此表示反对。11月28日，日本政

府提出三个方案，密电指示日方代表，令其在会上讨价还价，首先提出第一案，争

取英美同日本的主力舰比例为10：10：7，如不行，则提出10：10：65第二案，倘

必须退至10：10：6第三案时，则要求各国保持&ldo;维持太平洋防务现状&rdo;。然而日本

的这一密电，被美国情报部门破译，美国对日本的企图了如指掌。因而当11月30日

加藤友三郎正式向大会提出10：10：7的要求时，遭到美国的强烈反对。美国代表声

称，如果日本坚持它的主张，那么日本每造一艘军舰，美国就用造四艘来回答。12

月6日，英国代表贝尔福向日本提出妥协案：日本接受5：5：3的比例，英国则不在

西太平洋建筑和加强海军基地。美国遂也接受。于是在12月15日签订了有关主力舰

的协定，并决定了日本与英美的主力舰比例为3：5：5。但对辅助舰的限制问题，华

盛顿会议未能达成协议。

尽管山本五十六国提前回国未能参加正式的华盛顿会议，但由干他参加了会议

的筹备，加之他的最要好的知心朋友堀悌吉是会议代表团的成员，因而对会议的情

况还是十分了解的。事实上，日本接受3：5：5的比例，是一些较现实的日本军人不

得已的选择。按照日本7：10：10的要求，其目的就是要建成计划中的&ldo;八八舰队&rdo;。

但自1920年实施建造&ldo;八八舰队&rdo;计划以来，经济尚不发达的日本已暴露出其国力

难以承受的迹象。日本政府为实现这一计划，付出的代价十分巨大，仅1921年度，

政府拨给海军的费用就占日本国家总预算的13，如果再加上陆军的费用，总的军费

开支猛增到了日本国家总预算的六成。因此负责谈判的加藤友三郎同内阁协商，不

得不下决心放弃他本人所提出并全力实施的&ldo;八八舰队建设计划&rdo;。当然放弃&ldo;八

八舰队&rdo;计划，亦即意味着放弃把美国作为假想敌国的观点，保持日美亲善关系。

这一认识是基于对日美两国实力差距的认识。正如加藤友三郎所说，国防不单单是

军队的事，战争胜败也并非完全取决于军人。不动员全国的物力、人力和财力，是

无法赢得战争的。如果我们以美国为敌，就必须有强大的足以同美国抗衡的经济实

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