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&ldo;当国体讨论正烈之际,政府深虑因此引起变故,一再电询各省文武官吏,能否确保地方秩序。该官吏等一再电复,佥谓国体问题,如从民意解决,则各省均可担任地方治安之任,实行改革时,必无变故发生。在外国人之调查,自不能若本国人之详确。今各省官吏,均一致报告担任治安;未据有里面反对炽烈,及上海、长江一带及南方情形可虑之报告,政府自应据为凭信。至本国少数好乱之徒,逋逃外国,或其他中国法权不到之处,无论共和君主,无论已往将来,纯抱破坏之暴性,无日不谋酿祸之行为。然只能造谣鼓煽,毫无何等实力。数年以来,时有小乱发现,均立时扑灭,于大局上未生影响,现在各省均加意防范,凡中国法权不到之处,尚望各友邦始终协力取缔,即该乱人等亦必无发生乱事之余地矣!当贵国政府劝告之时,各省决定君主立宪者已有五省,各省投票之期,亦均不远。总之在我国国民,则期望本国长治久安之乐利,在政府则更期望各友邦侨民,均得安心发达其事业,维持东亚之和平,正与各友邦政府之苦心,同出一辙也。贵国政府此项友谊劝告,并声明凑非干涉中国内政,此项嘉意,本政府自当重视。贵国政府此举既完全为维持东亚和平起见,正与本国意见相同。贵国政府尽可深信本国政府,凡可以达到此目的者,必不遗余力也。以上各节,即希转达贵国政府为荷。&rdo;
日本政府于接到袁政府答复之后,颇不满意。袁政府续有二次三次之口头答复,略谓:&ldo;复兴帝制一事,暂从延缓,本年断不实行。&rdo;又谓:&ldo;意外之乱,果或猝起,中政府自信无论何时,均有完全对付之力&rdo;云云。迨十二月十一日,帝制确定,十五日,日、英、俄、意、法又联合警告。大意谓:&ldo;曩者各国对于中国帝制问题,曾向中国政府劝告,其时中国政府尝言固不急遽从事,且声明担保中国疆内之治安。日本及其他四国据此,以后对于中国决定执监视之态度&rdo;云云。
实际袁氏急欲一过其皇帝瘾,进行筹备颇亟。十二月十六日,《申报》载大总统令云:&ldo;前令各部院详细筹备改行帝制事宜,各部长官皆通达政体之人,应知立国尚质,惟圣去奢,实为古今致治之根本。此次筹备典制,凡有益于国,有利于民者,自应加意研究,用备施行,此外缛节繁文,概从屏弃。历代朝仪,多相沿袭,跪拜奔走,何关敬事?格律程式,亦困异才,非耗有用之精神,即蔽上下之情志,岂开明之世而宜出此?近年变患频仍,闾阎凋敝,商民坐困,财政多艰,予一入朝作夜息,惟以培养元气为当务之急,又何可虚糜国帑,稍涉铺张?各部院筹备事宜,务以简略撙节为主,其前代典章失于繁重者,均不许采用,而事虑累民,永悬厉禁。总期君主秕政,悉予扫除,不尚虚文,重惜物力,用副归真返朴,轸念民生之至意!此令。&rdo;
第五节护国军之讨伐
成功策动云南起义,自任护国军
第一军总司令,誓师讨袁的蔡锷将军是月十九日,政事堂奏请设立大典筹备处,实则在十二月初已由朱启钤、周自齐等组织。二十一日,袁封龙济光、张勋等四十九人以五等爵。三十一日,下令以明年一月一日为洪宪元年元旦,预备登极,而云南已首义矣!
初帝制发生,蔡锷与袁虚与委蛇,而暗与其同志互通消息,阴谋反对,时有密电相往还。既为袁所觉,遣人往搜其宅,蔡乃孑然出京,由津赴日,佯言当在日本养疴,而取道越南,潜赴滇省。
十二月二十三日,蔡等以将军唐继尧、巡按使任可澄名义致电袁氏,请取消帝制,诛除祸首,其文如左:&ldo;自国体问题发生,群情惶骇,重以列强干涉,民气亦复骚然。佥谓大总统两次就职宣誓,皆言恪遵《约法》,拥护共和,皇天后土,实闻斯言,亿兆铭心,万邦倾耳,记曰:&lso;与国人交,止于信&rso;;又曰:&lso;民无信不立&rso;。今食言背誓,何以御民?比者代表议决,吏民劝进,推戴之诚,虽若一致,然利诱威迫,非出本心。而变更国体之原动力,实发自京师,其首难之人,皆总统股肱心膂。盖杨度等六人所倡之筹安会,煽动于最初;朱启钤等七人所发之各省通电,促成于继起。大总统知而不罪,民惑实滋!查三年十一月二十四日申令有云:&lso;民主共和,载在《约法》,邪词惑众,厥有常刑;嗣后如有造作谰言,紊乱国宪者,即照内乱罪从严惩办&rso;等语。今杨度等之公然集会,朱启钤等之秘密电商,皆为内乱事重要罪犯,证据凿然,应请大总统查照前各申令,立将杨度、孙毓筠、严复、刘师培、李燮和、胡瑛等六人,及朱启钤、段芝贵、周自齐、梁士诒、张镇芳、雷震春、袁乃宽等七人,即日明正典刑,以谢天下!更为拥护共和之约言,焕发帝制永除之明誓,庶几民暑繁息,国本不摇。否则此间军民,痛愤久积,非得有中央拥护共和之实据,万难镇劝。以上所请,乞以二十四小时答复,谨率三军,翘企待命!&rdo;
右电达北京,袁特令政事堂先行电询滇唐,何以与前致统率办事处参谋部及本部电迥不相同,是否由他人捏造代发,应别具邮书,亲笔署名。唐、任均置之不理。至二十五日,遂通电各省,宣告独立;并组织护国军,以蔡锷、李烈钧、唐继尧分任一、二、三军总司令,分道出师。并组织护国军政府,檄告远近。
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