路人书

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第21章 新生（第3页）

一张白纸好作画。

土地也便宜。

如果把新城区发展好了，新城区原本的地价地块，身价也会跟着倍增。

当然。

这一切都有一个前提，或者大背景。

分税制改革。

分税制，说白了还是央地矛盾的延续。

是财权之争。

92年，上面先在部分地区进行了试点，仅仅试了一年多，94年就全面铺开。

在分税制之前实行的是财政包干制。

它跟家庭联产承包责任制差不多，先制定一个额度，地方在收支范围内，自行安排支出，自求收支平衡。

包干制有一个很重要的点。

当一个地区的收入大于支出时，地方可以结余计划外的超收部分。

举个例子，收入是一亿，计划上交五千万，剩下的这五千万，最早是全部留在地方。

后面是按照比例截留，一般情况下，地方拿大头，上面拿小头。

跟家庭联产承包责任制类似，包干制极大的激发了地方的主观能动性。

虽然地方上的开支（事权）也很大，但只要发展得好，结余的部分足以覆盖事权。

80年代，各种乡镇企业、村办企业如雨后春笋般冒头，就是因为包干制。

为的就是那部分截留的钱。

有钱才能发展。

发展得好，才能往上走。

但。

这种制度也会造成一个不好的地方，地方的自主性太大了。

不利于集○。

一些特别强势的地区，声音很大。

有钱嘛，腰杆子硬。

都敢叫板。

这还了得？

必须改。

再不改，迟早要出事，于是，分税制，应运而生。

在分税制的体系下，钱都集中去了上面，地方的财权被削弱了。

然而。

地方上的开支也很多，财权削弱，事权却没有减少。

这种情况下，怎么办？

转移支付就来了，转移支付虽然很重大，足以覆盖一部分事权，但弥补不了之前截留的钱。

那部分只能自谋生路。

接着。

卖地就来了。

这部分是地方的金库，有钱才能发展得更快。

从投资的角度来看，开发新区的成本和收益明显要高于投在老城区。

所以。

新区是大势所趋，哪怕东林没有具体的参照模板，但，大势是一样的。

步行街未来的人气肯定会比老城区高，高得多。

当然。

步行街也不是万事无忧。

等当地发展到一地的程度，各种商场会替代一部分步行街的功能，再之后，那就是线上对线下的冲击。

不过，后者还很远，前者也不是那么容易替代。

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