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1939年1月,国民党的五届五中全会在重庆召开。武汉失守后,日本帝国主义改变了对国民党政府以军事打击为主的方针,逐渐将其主要兵力向敌后根据地转移。与此相应,国民党也逐渐将其政策的重点,向着反共反人民蜕变。会议以&ldo;整理党务&rdo;和研究&ldo;如何与共产党作积极之斗争&rdo;为主要议题,蒋介石发表讲话,要&ldo;唤醒党魂&rdo;,确定国民党的政策重点由对外转向对内,制定了一系列&ldo;溶共&rdo;、&ldo;防共&rdo;、&ldo;限共&rdo;、&ldo;反共&rdo;的政策。这些论调和做法,反映了历史在这一阶段出现的新特点,也与阎锡山的想法一拍即合,于是,他紧紧追随蒋介石,把自己的政策也由联共转向防共、反共。而且,对于蒋介石的种种做法,他还感到不满足,他标谤说:&ldo;共产党太左,国民党太右。在土地问题上,共产党让贫农分房分地,驱赶地主扫地出门,不公道;国民党对土地这个大问题,一袭旧制,让老百姓交了粮银便了事。我主张土地公有,实现耕者有其田,不赞成搞阶级斗争。……蒋先生重视军事反共,我则重视思想防共。思想防共,才是釜底抽薪的办法。&rdo;
1939年3月,阎锡山在陕西宜川秋林镇召开了&ldo;第二战区军政民高级干部会议&rdo;,标志着从此将防共反共放在了抗日之上。
会上,阎锡山在分析形势时说:&ldo;我们现在已处于抗日的最前线,陷入日军攻击与八路军包围之中,蒋介石不足畏,毛泽东……倒是个可怕人物。现在的形势是,蒋要抛弃异己,看来是想借日军之手消灭我们。处在这样的环境里,只抗日第二,防共第一才能立足。&rdo;他认为,抗战的前途是&ldo;中日不议而和,国共不宣而战&rdo;。他提出了&ldo;抗战走上最高峰&rdo;和&ldo;无条件存在&rdo;的口号。就是说,抗战已经到顶了,今后的任务是不择手段地谋求存在,因此,&ldo;抗战只是手段,复兴才是目的&rdo;。在阎锡山这些论调的操纵下,他手下的军政要员们对牺盟会群起而攻之,各地的地主豪绅还组织代表团,向阎锡山哭诉牺盟会、决死队和各抗日团体的所谓&ldo;暴行&rdo;。会议决定,取消新军决死队的政治委员制度,文官不得兼任军职。阎锡山还声称,这是蒋委员长的命令,山西不能不执行。薄一波等针锋相对地与他们进行了斗争,但经请示上级,为了维护抗日大局,决定暂不摊牌。于是,薄一波等人的决死纵队政治委员职务被解除。阎锡山又根据所谓&ldo;五统一&rdo;的方案,统一编制、统一训练、统一指挥、统一人事、统一待遇,取消了决死队原有的番号,把新军统一到旧军之中。
秋林会议是阎锡山由联共抗日变为积极反共的转折点。
会后,阎锡山以各种借口,阻止参加会议的牺盟会和决死队领导返回原地,企图用调虎离山计分化瓦解,伺机向他们开刀。同时,就不断派遣大批所谓&ldo;联络员&rdo;、&ldo;视察员&rdo;到新军中活动,并把新军的干部抽调到秋林&ldo;受训&rdo;,进行分化瓦解的&ldo;突击&rdo;。但这些措施没有取得期望的成效,阎锡山就变本加厉,撕下伪装,公开叫嚣&ldo;要破除情面,大刀阔斧地实行突击&rdo;,&ldo;哪个部队障碍进步,阻挠革命,要不客气地铲除了他&rdo;。指示地方政府,对八路军进行经济封锁,&ldo;绝不能用咱的粮食供给别人&rdo;,恶恨恨地说&ldo;要饿死八路军,困死八路军,赶走八路军&rdo;。同时施展各种手段,向新军发难。如:策动新军中的旧军官发动叛变,杀害军中的政工干部,杀害地方政府中进步人士等。阎的亲信和智囊赵戴文在秋林会议上曾宣称,&ldo;霸道不行,就要实行恐怖&rdo;,他们对新军的仇恨已经到了必欲置之死地而后快的地步。1939年10月,在秋林又举行了&ldo;民族革命同志临时代表大会&rdo;,出席会议的三百余人,都由阎锡山亲自指派,称得上是一次核心机密会议,为进行反共做最重要的准备。会议期间,秋林的街头贴出了匿名的漫画。漫画画的是:阎锡山骑着毛驴,席尚谦在前,手拉缰绳,口吹喇叭,吹出的是&ldo;反共&rdo;二字;杨吉贞跟在后面,腰插板斧,手持手枪,板斧上写着&ldo;特务&rdo;二字。漫画入木三分地揭露出了阎锡山内心的阴谋,说明即便在他控制森严的亲信队伍中,仍然有抗日爱国的明眼人。
12月,经过充分准备的阴谋终于出笼了。此时,日军兵分三路,向决死2纵队所驻地合围进攻。阎锡山以第二战区司令长官的名义,下令对日军实行所谓&ldo;冬季攻势&rdo;,命令决死二纵队韩钧、张文昂部向同蒲路霍县至灵石段的日军发起进攻。在他们的背后,部署了晋绥军的两个军作为&ldo;总预备队&rdo;,而这个&ldo;总预备队&rdo;的真正任务却是与日军对决死二纵队形成两面夹攻之势,以便在日军未能消灭决死队时,伺机从决死队背后开刀,一举消灭。如果决死二纵队不听从命令,就给他们扣上&ldo;叛军&rdo;帽子,公开予以歼灭。这算盘也可谓精明而又不露声色。
12月5日,决死二纵队的196旅旅部遭到晋绥军的无端袭击,抗日将士们忍无可忍,被迫实行自卫,并以二纵队政治部主任韩钧的名义,向阎锡山发出电报。电报称:&ldo;伯川先生,王(靖国)、陈(长捷)两贼,欺我太甚,我不能不实行自卫,将在外君命有所不受。学生韩钧。&rdo;阎锡山接到电报,马上召集高干会议宣布了来电,并以鸡蛋里挑骨头的狡诈口吻说:&ldo;我是司令长官,他称我先生;他是我部下,而自称学生。明白表示不相隶属,韩钧反了。&rdo;于是,宣布&ldo;韩钧叛变&rdo;,任命陈长捷为&ldo;讨叛&rdo;总指挥,率兵向决死队进攻。按这个逻辑,阎锡山称蒋介石为先生,早已经是一个大叛逆。真所谓&ldo;莫须有&rdo;的罪名。阎锡山急不可耐地向抗日的决死队挥起了屠刀,这就是所谓&ldo;十二月政变&rdo;。阎锡山出动了47个团的兵力,分三路向决死二纵队和八路军晋西支队发起了进攻。接着,事变又扩展到晋西北、晋东南和晋东北,阎锡山向抗日武装全面开战。虽然经过了长时间的准备,但战事发展却与阎锡山的愿望背道而驰。在日军面前节节败退的军队,却向抗日的军队发起进攻,倒行逆施,难得人心。晋西北的战事,以阎锡山的彻底失败告终;晋东北,由于八路军的力量占绝对优势,阎锡山也损失惨重;在晋东南,决死队和抗日民主政权受到不同程度的伤害。在共产党的领导下,各新军部队在自卫反击中,都采取了顾全大局的克制态度。大敌当前,为了不在内部造成更大混乱,反击的矛头只是指向王靖国、陈长捷等军人,提出&ldo;抗日、拥阎、讨逆&rdo;的口号,给阎锡山留下回旋余地。在实施作战计划时,也只以击溃顽军为目标,没有采取全歼的方针。
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