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第3章（第1页）

宋人最重视中外陆上之防，对于海上诸番则一仍旧贯，且优遇有加。一以互市有裨国用，一以番商颇称恭顺，鲜不法越轨行事。元代南海贸易之盛，不让于宋，泉州（刺桐）与地中海的亚历山大城并称为世界两大港埠，经常泊大舶百艘，小船无数。唐以前往来南海的多为番舶，其后华船渐增，十三、十四世纪之时，印度洋的航权实操于中国人之手。

中酉陆路关系，唐末以迄南宋，不复存在。北方的契丹与西方虽有往还，不过契丹不能代表真正的中国。经过蒙古西征，不只恢复了彼此中断四百年的陆上交通，且更为直接，然其影响于中国者，远不若欧洲之巨。西征目的在于掠夺，汗国建置，在于搜括。西征之后，欧亚间曾有短期的和平，普置驿站，往返十分捷便，西方的外交、宗教使节与商人、旅行家络绎东来，欧洲之于中国确有所获，中国则一无所得，原因为蒙古人并无将异域文化输入中国的愿望与能力。

明太祖推翻了蒙古的黑暗统治，重建汉族政权，典章制度、风俗习尚，自谓上绍唐、宋，实质上去唐甚远，而与宋为近。&ot;中国居内以制夷狄，夷狄居外以奉中国&ot;一语，充分表露出狭隘的汉族至上意识，沿边遍置关隘，显然不是进取之象。对于南海诸国，虽曾加招渝，但只求其不为中国之患。继以倭寇之故，下令禁海，不许通番贸易，仍系锁国退守措施。

十五世纪初年，明的政策一度转变。成祖锐意经营四夷，对塞北五次亲征，对东北命使抚绥，对西北复通贡市。郑和七次西航，尤为壮举。踪迹远达红海及非洲东岸，海番&ot;贡献迭至，奇货重宝，前代所稀，充裕府库&ot;。此一盛况，为期仅二十年。下番海船，完全停止。此后百余年间，瓦刺、鞑靼接连内犯，北京岌岌不守。今日的长城，均此时所筑，虽为限胡骑，亦为隔内外。同时中、日纠纷层出，倭寇猖獗，沿海被害最烈。千余年来，中国视海上互市为利薮，至是则为祸源，&ot;终明之世，通倭之禁甚严&ot;，亦即海禁甚严，中国遂真正进入闭关时代，认为与外族接触，害多于利，甚至于有害无利。

影响明人的对外观念尤深的仍为学术思想。中国的真正君主专制政治，形成于明。太祖规定非孔、孟之书不读，非濂、洛、关、闽之学不讲，尤特崇朱熹。八股取士，亦为他所制定，以宋儒的解说为考试用人的标准，不许自作议论，认定自朱熹以来，圣道已经大明，不烦后人发挥，泯灭了士子的智慧，虚耗了有用的精力，阻遏了整个民族文化的进步。十六世纪时王守仁指摘宋学束缚了身心的发展，倡心即是理，心明乃见天理，颇尊重个人的思想自由。结果反愈流于空疏，士风日陋，人才日衰，上焉者只知论性谈天，下焉者，疲精死神于举业，&ot;不惟圣道之礼乐兵农不务，即当时之刑、名、钱、谷，亦愕然罔识&ot;。&ot;中国嚼笔吃毫之日，即外夷袜马利兵之日&ot;。迨外患日急，虚骄之气不减，既不能战，又讳言和。时西学开始东传，虽有少数人士受到启示，从事讲求，然鱼烂河决之势已成，终不能挽回既倒的狂澜。

三、清的统治

清的统治政策与明无大出入，且变本加厉。满人为数不及汉人百分之一，文化程度复远在汉人之下，其得以入主中原，实由于明的内溃。为使政权稳定，势须取得汉人的支持，同时又须防制权力的旁落。明初不置丞相，及至中叶以后，原备顾问的内阁大学士，卒成为事实上的丞相。清代大学士四人，协办大学士二人，满、汉各半。雍正初年，别立军机处，军务庶政悉归总理承旨裁决，而以皇帝名义行之，内阁遂成虚设。军机大臣常为四人或五六人，以满员居多。

明代吏、户、礼、兵、刑、工六部权重，吏、户、兵三部尤位高任重。清代有名无实，每部尚书及左右侍郎各二人，满、汉各一，互相牵制，职掌有同事务官，而非决计定策的政务官。另有理藩院，以管理蒙、藏事务为主。尚书侍郎限满、蒙人补授。都察院的长官为左都御史二人，左副都御史四人，其下有给事中及监察御史。给事中按六部分科，监察御史以省区分道，满、汉并用。明代给事中可封驳诏令，御史常巡按各省，清代则非其比，职在稽查官府，纠察有司。

大理寺、通政使司与六部、都察院合称九卿。大理寺掌审谳平反刑狱重辟，通政司掌受内外章疏、臣民密封。翰林院为学术机构，亦为储才之地，置掌院学士二人，一满一汉。宗人府、内务府、詹事府、光禄寺、鸿胪寺、太常寺、太仆寺，均为办理皇室事务机构。

总督、巡抚在明代为中央临时派往地方的差遣官，清代成为常驻各省的最高军政首长。巡抚每省一人，总督有专辖一省者（不置巡抚），有兼领二省或三省者。督、抚的职责无大区别，亦无统属关系，均直接向皇帝负责。此一重叠峙立的制度，自有制衡作用。编制上，督、抚均为独任、辅佐人员为六房与幕友。六房分职有如六部，以书吏任之；幕友由督、抚延聘，经办刑、名、钱、谷、章奏，参与机要，有如督、抚的顾问或秘书。

布政使、按察使省各一人（江苏二人），一掌政事钱谷，一掌刑名按劾。布政使之下为分守道，按察使之下为分巡道，各辖数州、府，此外尚有专司某种特定事务之道，如粮储道、河工道、兵备道、海关道，视需要而设。产盐的地区另设置盐政或盐运使。掌理一省学校文风的为学政或学院，与督、抚为敌体。

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