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第93章（第1页）

三、台湾建设

日本犯台，促成了中国海防的积极建设，亦促起了朝野对于台湾的重视。就地理上说，台湾关系海防极大，一有意外，全局牵动。过去两百年的消极政策，断不能应付当前及今后的情势，躬莅其境的沈葆桢曾说：&ot;彼（日本）退吾备益修，则帖耳而去；彼退吾备遂弛，则又抵隙而来。&ot;&ot;台地向称饶沃，久为他族所垂涎，今虽外患暂平，旁人仍耽耽而视，……年来洋务日密，偏重在于东南，台湾海外孤悬，七省以为门户，其关系非轻。&ot;台湾善后，绝不容缓。所谓善后，实即创始。沈初到台湾，即修建炮台，为治标工作，其后从事基本经营，作长治久安之计。

沈的主要措置，一为开山抚番，藉卫地方，以弭内忧。开山工作为修通道路，沿途筑堡、设屯。抚番工作为安抚良民，平服凶逆，清查番户，安定番业，设立番学。二为招徕垦户，废除内地渡台禁例，设招垦局，内地来台者免费乘船，到后官给口粮、土地、耕牛、农具、种籽。三为增置郡县。于原有的一府、四县、三厅外，南部添设-县，中部、东部各添设一厅，北部添设一府、三县、一厅。1四为推行新政。沈未来台湾之前，已派员勘探基隆煤矿（一八六八），到台之后，经营益力，聘用英国矿师，再行勘查，添置机器。又备置轮船，行驶闽、台之间，准备以台湾为将来南洋舰队的基地。此均一八七四至一八七五年之事。

继沈葆桢经营台湾的，以丁日昌为重要。一八七五年丁任福建巡抚，几乎是以全力筹划台湾建设，认为购铁甲船、练水雷军、枪炮队、造炮台、开铁路、立电线，皆属应办之事。基隆煤矿开采已有端绪，硫矿、煤油、樟脑、茶、铁亦当逐渐招商开拓。惟筹款不易，李鸿章劝他先专力路、电、矿、垦。基隆煤矿有了改进，中国最早的电线在南部架设，联贯南北铁路亦在计划。

首发台湾建省之端，而奠其基者，为沈葆桢，十年之后，终于实现，此为中法战争所促成。战争期间负责台湾军事的刘铭传具有进步的观念，一八八四年十月，被授为福建巡抚。中法战事甫了，他自请开缺，以便专心经营台湾。中枢及李鸿章因此次战争的教训，即决心大治海防，于是一面命刘留台，一面由李添置铁甲快船。一八八五年设立海军事务衙门，与台湾改建行省的上谕同时颁发，即以刘为第一任巡抚。

刘铭传希望将台湾建设成一个模范省，作为富强的基础。他采行的政策，与沈葆桢、丁日昌无大出入，而成就过之。除改进番人经济、教育，调整行政区域外，一是整顿财政。首先清丈地亩，重定赋则，使豪室之家不得隐匿霸揽，胥吏无由朘削，人民负担平均。台湾原额赋银为十八万两，今则达六十七万两。次为清理税收，由九十万两增至二百余万两，最后与田赋合计为四百余万两，台省之财，足供台省之用。二是军事建设。编练舰队，虽力有未逮，陆防则大为增强，营建新式炮台，上架西洋大炮，配以水雷。所有防营，皆用洋枪，延洋员教练，并设机器局。三是举办交通实业。铁路计划为北起基隆，南达台南。台北、基隆之间，于一八九一年完成，台北、新竹之间，于二年后竣工，共长六十英里。轮船添置八艘，航行上海、香港，远及南洋。电线南北联接，及于福州、澎湖。邮政随之开办，较大陆的正式设立尚早。基隆煤矿，新购机器开采，并设煤油局。农产方面提倡水利、种茶、植棉、蚕桑。商务方面，招徕南洋华侨投资，奖励对外贸易，建筑台北商埠，创办电灯、自来水。四是兴办科学工艺学堂。建设需要专门人才，开始暂用洋员，为永久计，必须自行作育。先立电报学堂，继立西学堂，延英国及丹麦人为教习。此时全国设有公李新式学堂的不过四省，台湾为第五。

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1原有台湾府（台南），台湾（台南）、凤山（高雄）、嘉义、彰化四县，淡水（新竹）、葛玛兰（宜兰）、澎湖三厅；新添南部恒春县，中部埔里厅、东部卑南厅（台东），北部台北府，淡水（台北）、新竹、宜兰县及基隆厅。

经过六年（一八八五至一八九一）惨淡经划，台湾步步前进。中国的自强运动已三十年，而以刘铭传为最努力，在二十五省中台湾最具规模。

四、内外干阻下的铁路经营

一八八〇年刘铭传的铁路计划虽遭顿挫，李鸿章仍不愿将此问题长期搁置，总望设法开示朝廷，并&ot;使世人略知此种底蕴&ot;。他首谋说服醇亲王，借以影响慈禧太后。醇亲王表示可先试行煤铁之矿、开垦之地，及屯军设防口岸，再谋推广。李为转漕运兵便利，请先筑沿运河一线，再及于京师至汉口一线。一八八三年，李复函总署，力陈欲求富强，舍铁路莫由，&ot;倘海有铁船，陆有铁道，国家真实声望，始得树立，外人断不敢轻易动手&ot;。不久中法战起，无暇再议，及醇亲王当政，李和他商讨海军问题时又谈到铁路。一八八六年，与唐胥铁路有关的工程师金达向李建议，就唐胥铁路分段延展。李得醇亲王同意，设立开平铁路公司，以曾留学英国的伍廷芳任总理，自胥各庄向西南修至阎庄，长约二十英里。开工后醇亲王又与李商定延至大沽、天津，将来向东延至山海关，巩固东北边防，时为一八八七年。此路为官督商办，改开平铁路公司为中国铁路公司。因招股不足，先后向英、德借款。一八八八年十月，全路通车。长约八十五英里，李曾试乘，十分兴奋。台湾铁路亦同时兴造。

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