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第51章（第1页）

反共的偏见。大多数国家甚至还未与苏联建立外交关系，虽然在1942年10月到1944年底之间它们中的七个国家1先后承认了苏联政府而且同意互派代表。斯大林后来作出了让步，答应邀请在3月1日以前宣战的联系国家，但其中当然不包括阿根廷在内。当被问及它的地位时，罗斯福回答说：阿根廷当然不属于正在讨论的是否有资格接受邀请参加旧金山会议的国家之列。阿根廷既不是战时的联合国家成员，也不是曾经帮助盟国取胜的联系国家。再早在雅尔塔会议期间，斯大林发表意见说，阿根廷不与盟国合作应受到惩罚，他并补充说，如果它是在苏联范围之内，那他早就要这样做了。2至于英美方面，罗斯福和丘吉尔一致同意，当苏联在下次会议3上提出关于乌克兰和白俄罗斯分别享有联合国席位的要求时给予支持。所有的拉丁美洲共和国直到墨西哥城会议结束以后方才得知有关联合国将接纳两个苏联加盟共和国为成员国的协议。罗斯福总统始终坚持这项协议应予以高度保密，直到1945年3月28日经报纸泄露后，他才被迫在3月29日与4月3日1公开宣布这一协议。这一问题的揭晓和其揭晓的方式增加了拉美国家的忐忑不安。据萨姆纳&iddot;韦尔斯说，它们同意只有在阿根廷同时被接纳的条件下，才肯支持美国所作出的承诺。2第三节旧全山会议3（1945年4月25日‐‐6月26日）当苏联坚持白俄罗斯和乌克兰应被邀参加这次会议时，纠纷进一步发生了。主要拉美国家巴西、智利和墨西哥的外交部长虽表示了同意，但条件是也要邀请阿根廷参加。这时，莫洛托夫却又反驳，提出也应邀请苏联扶植的波兰政府参加的要求。拉丁美洲各国政府勉强地同意158投票表决是否让苏联的两个共和国参加，但是莫洛托夫仍然坚持拒绝支持阿根廷，除非也把卢布林政府包括在内。4虽然美国政府根据他们对拉美代表所许下的诺言，为阿根廷争取到参加权，但是莫洛托夫对阿根廷的责难还是博得了绝大部分美国及盟国公众舆论的同情。他们感到愤慨的是，美国政府方面在他们看来十分没有必要来一个一百八十度的大转变。美国报界对阿根廷的猛烈抨击，使两国间已经存在的恶感更加深了。会议一开始情况就不妙。苏联毫不妥协的做法以及莫洛托夫对拉美代表的态度，使得拉美代表更坚定了他们的决心，不仅要为小国的权力而斗争，而且不无自相矛盾的是还要为区域体系更大的自治权而斗争。在一个强大的区域体系下，他们无疑要蒙受美国统治的危险，但是他们准备面对这种危险，要是这样做能使他们避免欧洲（即苏联）干涉他们的事务的话。1古巴、墨西哥、鸟拉圭、哥伦比亚、哥斯达黎加、智利和尼加拉瓜。2斯退丁纽斯：《罗斯福与俄国人》，第108页，第180页。3同上书，原著第161‐163页，第170页，第177‐178页，第188页。1斯退丁纽斯：《罗斯福与俄国人》，第248页以下。很明显，罗斯福极想尽可能久地对此项协议保密，因为他害怕国会和美国公众会作出反应。宣布此项协议的原文见《对外关系文件，1944‐1945年》，第361‐341页。2韦尔斯：《我们走向何方？》，第211页。3有关旧金山会议的详细介绍，见《概览，1939‐1946年：美国、英国和俄国》，第591‐606页。4韦尔斯：《我们走向何方？》，第211‐212页。

因此，按照以往历史来看，多少滞有讽刺意味的是，1拉美代表为了保持一个美洲安全体系进行了顽强的斗争，甚至还乞灵于门罗主义来支持他们的立场，而美国代表为了同苏联和英国达成协议，则一时似乎准备放弃它的立场。但是，拉丁美洲的立场得到两个美国代表‐‐参议员康纳利和范登堡‐‐的大力支持。终于达成了一项妥协方案，根据这一方案，区域体系有权在遇到紧急情况时立即采取全面行动，2虽然最终仍要由联合国组织作出裁决。1例如，在成立国际联盟时，拉丁美洲国家就表示了这种意见，认为国联对于任何有关地区性的安排问题应拥有最高权力。当财拉丁美洲的态度是出自担心美国对门罗主义所作的解释。2威尔斯：前引书，第214页：达根：《美洲国家》，第119页以下。

第六章大战的结束及其后果（1945‐1946年）第一节阿根廷（一）庇隆对布雷登在墨西哥城会议和旧金山会议上，美国和阿根廷两国政府双方都心照不宣地一致同意保留两国的分歧，俾59使西半球在战后世界的组织中能以一个统一的战线出现。可是，两国政府的基本目标依然如故，因此，它们截然不同的观点不久就引起了后来的麻烦。阿根廷政府无意调整它自己的事务去迎合美国的要求，因为它已经获得了其所想望的东西：得到其他美洲国家的承认，并加入了联合国组织。至于美国，它正全神贯注于远东战争、欧洲的政治问题以及与苏联政府日趋恶化的关系，因而无暇顾及西半球事务。紧接着旧金山会议之后，前参议员詹姆斯&iddot;f&iddot;贝尔纳斯继斯退丁纽斯出任国务卿。由于贝尔纳斯卷入了世界风云之中，所以没有时间分心在同拉丁美洲的关系上。事实上他在这方面既没有丰富的经验也没有渊博的知识。1945年8月美国驻布宜诺斯艾利斯大使斯普鲁伊尔&iddot;布雷登被任命为助理国务卿，负责处理同拉丁美洲的关系。他在1945年5月被派往布宜诺斯艾利斯供职。在阿根廷供职期间，他以热情见称，但谨慎不足。他毫不掩饰他对阿根廷军事独裁的厌恶情绪，和希望看到它被推翻的愿望。布雷登在1945年抵达布宜诺斯艾利斯时，庇隆在阿根廷各上校集团之间权力的角逐中已明显地赢得了优势。他担任了副总统，兼国防部长和劳工部长的职务。作为劳工福利部长，庇隆成功地赢得了大部分工人阶级的支持。军事独裁以前时期的旧工会和工会头目已经被效忠于庇隆的新劳工工团代替。庇隆对工人阶级作了一些让步，提高了他们的工资并颁布了有关社会救济金法令。1945年2月9日，法雷尔总统发表声明，宣称阿根廷目前已到了选举前的组织阶段，它将最终引导国家回到&ldo;宪法常态&rdo;。15月18日内务部长宣布政府将废止取缔政治活动的法令，颁布新的政党法，并设立一个选举法庭。25月底公布了组织政党的新条例。即将举行的总统选举与国会选举促使法雷尔‐庇隆政权的反对派更加积极行动起来，虽然他们的活动受到防止有组织的反抗的戒严措施所阻挠。这时那些反对政160府限定价格政策的大实业家和大商人以及大部分大地主和畜牧主也纷纷加入了自由党和反对党左翼分子的队伍，扩大了他们的阵营。7月6日当法雷尔总统宣布年底以前要召开选举大会的时候，1选举的形势更为明朗了。因为阿根廷的大选通常在召开大会后九十天举行，所以大选大致在1946年3月举行。法雷尔说，&ldo;将没有官方支持的总统候选人。&rdo;就在法雷尔宣布后的六天内，劳工群众大会在首都发动了庇隆的竞选运动。27月24日激进党的分裂派公开举行示威游行，邀请庇隆作他们一派的候选人。3尽管庇隆没有公开承认自己准备接受总统提名，而且的确他也认为由他自己于4月份宣布无意接受总统提名是较策略的，但是几乎没有人怀疑庇隆会接1《纽约时报》，1945年2月11日。2《纽约先驱论坛报》，1945年5月19日。1《纽约时报》，1945年7月11日。2《纽约先驱论坛报》，1945年7月13日。3同上，1945年7月26日。

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