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第76章（第1页）

尽管如此，爱尔兰与英联邦在宪法上保持的唯一联系就是对外关系法案上所规定的很微弱的联系。德&iddot;瓦勒拉显然不准备割断这一最后的联系。他的理由是什么？他真的希望232保持同英联邦的联系？是他意识到爱尔兰的经济要依靠联合王国，因而怕过分地触怒了后者？还是他希望通过保持这种联系，他便能更容易说服北爱尔兰与二十六个郡同呼吸共命运，从而实现他为之奋斗终身的建立一个自由、统一的爱尔兰的目标呢？或许，所有这些考虑和其他的考虑一样，都有他们的作用。但是，如果德&iddot;瓦勒拉真的希望北爱尔兰人会接受一个幻影作为实物，那么，看来他一直是在沉湎于一种一相情愿的梦想中了。正如许多英国人不能理解，为什么爱尔兰人不愿成为英国的一部分那样，德&iddot;瓦勒拉及其支持者们也不能或不想理解，为什么北爱尔兰人不喜欢成为他们谋求建立的爱尔兰中的一个少数民族的想法，并努力使他们自己相信，使爱尔兰一分为二的基本上是英国人一手造成的，而不是北爱尔兰人。尽管爱尔兰人当时在理论上拥有对这二十六个郡的主权，但他们仍然没有取得实际上的主权。根据1921年条约的规定，大不列颠仍旧享有占据贝雷哈文郡和科布郡（昆斯敦郡）的港口以及斯维利海湾，并在战时或者与国外某大国关系紧张时，使用它们来进行防御的权利。再说，这些条约港口问题和分裂问题并不是造成两国不和的仅有的争端。英国伺爱尔兰之间的关系由于1932年德&iddot;瓦勒拉决定拒付土地年金后接着发生的&ldo;经济战&rdo;，就进一步恶化了。为了补偿这一争执中的金额，英国政府对爱尔兰的产品实行征收进口税。而爱尔兰政府作为回报，也对英国货物征收了报复关税。1一般说来，当时人们还没有意识到欧洲战争终将不可避免，但国际局势显已岌岌可危了：英国和爱尔兰两国政府都渴望解决那些造成它们两国对立的悬而未决的问题。德&iddot;瓦勒拉意识到，只要英国还占有着爱尔兰的港口，战时保持中立就是不可能的，而英国人则关心着在他们侧翼出现一个敌对国家将会引起的防务问题。爱尔兰人也希望达到他们建立一个统一的爱尔兰的目的。在张伯伦这方面，他的确急想同爱尔兰建立良好的关系，使两国之间捐弃前嫌，重归于好。1937年秋冬几个月时间内，德&iddot;瓦勒拉和英国自治领事务大臣马尔科姆。麦克唐纳在日内瓦和伦敦就两国政府举行谈判的可能性做了非正式的探索。由于双方会谈的结果，德&iddot;瓦勒拉于1938年1月12日在众议院宣布，已经作好了安排，由爱尔兰和英国政府的代表于1月17日在伦敦举行会谈，以便就影响两国关系的悬而未决的问题进行商讨。德&iddot;瓦勒枕和其他的爱尔兰代表希望，把爱尔兰分裂问题放在谈判的首位。1他们坚持说，是英国政府造成了爱尔兰的分裂，如果英国情愿的话，他们是能够恢复爱尔兰的统一的。张伯伦则明确表示说，虽然英国政府并不反对爱尔圭统一，但是，这个月的只能通过爱尔兰和北爱尔兰政府之间自由协商来达到。2英国政府不准备强迫这六个郡，因为他们已在1938年2月10日的普选中重申了他们要继续作为联合王国整体一部分的决心。英国人迫切希望就防务问题达成协议。他们本来希望香到，伴随着他们放弃在爱尔兰港口的权利，能达成一项有关防卫联1汉考克：《英联邦事务概览》，第1卷，第339页以下。1见德&iddot;瓦动拉1938年4月29日在众议院的讲话（1938年4月30日的《泰晤士报》）以及张伯伦5月5日在下院的讲话（下院辩论，第5辑，第335卷，第1073栏）。2同上。

盟的协议，或取得一项保证，允许他们在战时使用这些港口。但是，在爱尔兰分裂问题还未解决之前，德&iddot;瓦勒拉是不准备就防务合作进行任何商谈的。然而，尽管双方未能就这些问题达成任何协议，但德&iddot;瓦勒拉和张伯伦还是决定继续会谈以期解决那些尚存的其他分歧。谈判结果，终于成功地达成了三项协定，并在1938年4月25日正式签署。1第一项协定废除了1921年条约的下列有关条款，这些条款规定，对于大不列颠和爱尔兰的海上防务应由英国军队负责，为此目的允许英国军队在指定的口岸使用港口和其他设施。英国同意把在贝雷哈文郡和科布郡（昆斯敦郡）的港口以及斯维利海湾的所有海军指挥部和产权在1938年底以前全部移交给爱尔兰政府。第二项（财政）协定中，关于年金支付上的争论，也以由英国政府接受爱尔兰政府付清一笔一千万英镑的金额作为英方全部财政要求的最后解决而告终。第三项协定是一项综合性的贸易协定，内容类似大不列颠和自治领之间曾在渥太华签订的协定。1938年5月17旧；联合王国在乎爱尔兰协定确定法案&rdo;中批准了这些协定，并得到王室的同意；爱尔兰也在1938年4月29日，经过众议院三大辩论后，在一份确认决议上批准通过了这些协定。当4月27日的辩论开始时，德&iddot;瓦勒拉发表讲话说，对移交基地这项协定的重要意义无论怎样估价都不会过高，因为它意味着最终确立了爱尔兰对二十六个郡的主权。港口是无条件地移交的。德&iddot;瓦勒拉保证，爱尔兰政府将不允许它的领土被用来作为进攻英国的基地。他说，这些协定总的来说已解除了除了分裂这一问题以外的所有一切主要争端。1可是，从一开头德&iddot;瓦勒拉就坚持说，只要爱尔兰还继续保持分裂，两国之间就不会有最后的和解。在大不列颠，人们对于张怕伦交出英国在爱尔兰港口权利的决定是多少感到惶惑不安的。在下院，这个决定遭到了丘吉尔的强烈反对，他说，如果德&iddot;瓦勒拉决定一旦发生战争时保持中立的话，那么，这些港口‐‐它们对英国的供应线是至关重要的‐‐在英国需要的时候就可能不让它使用。英国政府是在为虚无缥缈的幻影和安宁而抛弃了保障安全和生存的真正重要的手段。2可是，张伯伦却认为，战时在英国的侧翼有一个友好的爱尔兰比保留&ldo;名义&rdo;上的港口权要重要得多。3根据参谋长的建议，通过了这项决议，理由是为了要确保海军能够使用这些港口，就有必要军事占领那可能成为敌对的内陆。他们估计，这将需要为每一港口配备一师带有防空设备的兵力。而鉴于英国军队的薄弱力量和英国在欧洲大陆承担的义务，这些师的兵力是抽调不出来的。皇家海军认为，有法国为盟友，他们就能够保护英国海上的贸易航1见英国自治领事务部：《联合王国和爱尔兰政府在1938年4月25日干伦敦签订的协定》（agreelnelltsbeeentheunitedkgdoandthegvernntofeiresignedatlondonon25thapril，1938），敕令第5728号（伦敦，英王陛下文书局，1938年版）以及《文件，1938年》（皇家国际事务学会），第1卷，第177‐185页。1《众议院辩论》，1938年4月27日，第32‐47栏；《文件，1938年》（皇家国际事务学会），第1卷，第186页以下：参阅《曼彻斯特卫报??，1938年4月28日2下院辩论，1938年5月5日，第5辑，第335卷，第1094‐1105栏。3同上，第1077栏。

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