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第13章（第1页）

做好调整工商业工作，必须纠正党内初露端阋的&ldo;左&rdo;倾思想。毛泽东和周恩来等中央领导人及时发现了一些财经工作人员中存在的对待资产阶级问题上的&ldo;左&rdo;的情绪，对种倾向进行了批评、纠正。

建国初期，为了稳定经济，人民政府对投机资本采取了一些严厉的措施，这在当时是必要的。但财经部门有的干部指导思想上有些急进，存在着想挤垮私营工商业的不正确思想和做法，希望借打垮投机的胜利之势，一举搞掉私人资本，早日实现社会主义，因此在处理公私关系上，要求过严过紧。

陈云当时对私营企业局局长薛暮桥说：&ldo;中华人民共和国万岁，时间长着呢，何必急急忙忙限制他们?&rdo;&ldo;要让私营工商业发展，发展起来以后还在中华人民共和国，跑不到外国去。&rdo;

1950年5月8日至25日，中财委召开了以上海、天津、武汉、广州、北京、重庆、西安七大城市为主的工商局长会议。陈云在会上做了调整工商业的专题发言，提出了解决工商业困难的几条办法：

（一）重点维持生产。对华东纺织业准备采取国家拨给原料、私营工厂加工方式;部分工业如机器制造、橡胶、造纸等采取国家对私营工厂订货办法。

（二）开导工业品销路。一是收购农产品来增加农民购买力，二是政府给予优惠条件，组织目前暂时难以出口的工业品出口。

（三）联合公私力量，组织资金周转。

（四）帮助私营工厂改善经营管理。

（五）重点举办失业救济。

调整工作到1950年9月基本完成。经过调整，国家的财政经济情况发生了明显变化。对此，陈云高兴地说：&ldo;3月物价稳定，5月中旬全国各地工商业者都叫喊货卖不出去。于是我们发了两路&lso;救兵&rso;，一为加工订货，一为收购土产。起决定作用的是收购土产，因为收购土产，就发出了钞票，农村有了钱就可以买东西。到9月全国情况就改观了，霓虹灯都亮了。&rdo;

调整工商业的各措施收效以后，全国经济开始步入正轨。后来，陈云对这一段的工作曾作过一段精彩的概括，他说：当时我们主要抓了两件事，一是统一，二是调整。统一是统一财经管理;调整是调整工商业。一统一调，&ldo;只此两事，天下大定。&rdo;

战争创伤未愈战火又烧到家门口，以积贫积弱的国力，既要支撑与最强大帝国主义的战争又要稳定市场，为应对艰巨的挑战陈云昼夜操劳，常常紧张得睡不好觉。

就在中国人民一心一意努力恢复战争创伤，重建家园的时候，1950年6月25日，朝鲜战争爆发了。1950年10月18日，中国人民志愿军跨过鸭绿江，进军朝鲜。

一边是经济实力雄厚、军事力量强大的美国，一边是历经连年战争后百废待兴、军事装备极其落后的中国。两国发生直接碰撞，中国只有动员一切力量，上下一心，才能争取胜利。

1950年10月15日到27日举行的第二次会国财政会议讨论的第一个问题，就是抗美援朝开始后的财经方针。用陈云的话来说，这个问题的性质，是属于财经工作中的政治，需要首先弄清楚。

决定志愿军入朝参战后，作为中财委主任领导着全国经济工作的陈云最直接地面对这一问题。他对此作了极其周密细致的考虑。在这个会上，陈云提出了自己的局势发展的判断和对财经方针的决策。

陈云主张，要在准确判断形势的基础上，集中力量，把财力使用在主要方面，解决主要问题。财政上的各项支出，必须分清主次，不能面面俱到。面面俱到，反而会一事无成。

他当时分析，时局的发展可能有三种不同的情况：（一）邻境战争，国内平安;（二）邻境战争，国内被炸;（三）邻境战争，敌人在我海口登陆，一国卷入战争。

显然，如果估计为第三种，那就是一种全面战争状态。财经工作必须转入战时经济体制，集中全部力量支持战争，一切经济恢复和经济建设都谈不上。如果估计为第一种或第二种，战争将局限于朝鲜境内，国内可能遭到敌人轰炸，但不会受到直接的攻击。虽然炸有先后，有大小，其基本情况是一样的。这样，财经工作就可以考虑国内经济恢复与建设。

陈云提出：国家财经工作的对策，暂以第二种局势为基点。就是把明年的财经工作方针放在抗美援朝战争的基础之上，与今年放在和平的恢复经济的基础上完全不同，表现在财政上就是要增加军费及与军事有关的支出，同时各种收入也必然要减少。这就是应付第二种局势对策的主要点。

他说：如果时局只变到第一种情况，则我可应付裕如;如果时局变到第三种情况，则财经对策需要另行讨论。但目前先把基点放在第二种局势上，对将来另制第三种局势的对策，也不矛盾。

基于这样一种估计，陈云提出，抗美援朝开始后财经工作的方针应当是：战争第一，稳定市场第二，其他第三。

经过讨论，会议接受陈云的意见，确定了1951年财经工作的方针，实行战争第一，稳定市场第二，其他第三。这个意见上报中共中央后，中央基本上同意。

经过这样周密地考虑以后，陈云提出了&ldo;国防第一，稳定市场第二，其他第三&rdo;的方针，并为这一方针的实现作出了明确部署。但执行中的困难程度丝毫不亚于判断形势、确定方针。

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