路人书

手机浏览器扫描二维码访问

第五十七章初闻（第1页）

所以说搞内阁制度，就不能给他行政权，和起草诏书之职责。

不然又是另一个中书省，还不如不改。

倒是清朝的军机处制度，才是完颜璟心中比较理想的制度。

军机处跟内阁，中书省最大的不同之处就是，皇帝可以不借助中央部门来管理地方，皇帝可以直接插手地方事务。

如明后期内阁，形成了对朝廷各部以及地方所有事务的管理运筹。

皇帝只能借助内阁来治理国家，并不能直接插手地方事务以及低级官员的人事任命。

就像崇祯一样，他只有用锦衣卫杀人抓人的权利，而没有了任命朝中官员的权利。

而皇帝治理国家，不能只会杀人，还要用人，而崇祯就像是缺了一条胳膊的皇帝，只能杀却不能用。

崇祯要是任命下面的官员没有内阁的同意，那就是白板圣旨，不具法律效应。

官员也不敢去上任，因为同僚不承认他，朝廷内阁不承认他。

只有皇帝的承认也没多大用处，对皇帝来说是只是多了个能多领一份钱粮，却不能做事的官员。要之何用。

所以崇祯就只能依靠内阁来管理国家。

只有内阁同意了皇帝意见，所有的人事任命以及其他行政命令，才能下达下去。

那要是内阁跟皇帝意见不同，内阁不同意怎么办。

那崇祯也就没办法了，只能换内阁首辅，换内阁官员，直到换到跟自己意见相同，听自己话的内阁才停止。

所以这也是明末历史上崇祯一朝内阁官员如走马观灯一般，换得频繁的部分原因。

而清朝雍正所建立的军机处制度，跟明朝后期内阁、金朝中书省又不一样了。

清朝的军机处只有议政权。没有行政权以及起草诏书下达敕令的权利与职责。

清朝一开始的议政权是属于八旗贵族的议政王大臣会议。

而行政权属于六部以及地方。

起草诏书敕令等一开始属于清朝入关后的初期内阁。

军机处是将以前的中书省以及明朝后期的内阁制度一分为三。皇权大大提升。

直到雍正时期，雍正为打压八旗贵族，建立军机处。

将八旗议政之权，转移到了军机处。

从此形成由军机处议政，六部执行，内阁起草，一套程序。

但雍正怕军机处演变成另一个内阁，变发明了密折制度。

其实密折制度，并不是人们所想象的告密或特务制度，像告密制度那只是密折制度的附带功能，并不是主要功能。

而密折制度的主要功能是借密折这套官员上书，皇帝下令的体系来达到皇帝直接管理六部，以及地方事务。

以防再次发生像明朝一样皇帝只能借助内阁来管理政务。

密折就是将以前的明文变成暗文，由以前内阁起草下发，变成皇帝自己直接批示下令，不经过任何部门。

皇帝想将旨意或命令发给巡抚就是巡抚，发给县令就是县令。也没有什么内阁或军机处的不同意就是白板圣旨了的说法。

直接变成皇帝所批就是圣旨。

而密折附带的另一个作用就是，明文变暗文告密之事。

在清朝密折制度之前，地方或朝廷给皇帝上书，不分公私事，都要由中书省或内阁先看，没有私密性，并且如果事情不重大，内阁或中书省可先一步处理。

皇帝下达命令或圣旨，也是由中书省或内阁去起草执行，一样没有私密性，所有事务都是公开性的，这就是明文。

而密折制度就是在于札子、奏章、题本之外，又重新设计了一套官员给皇帝上书，皇帝给官员下令的系统。

这套系统是私密性的，除皇帝以外其他人都不能看，这就是暗文。

密折制度的可怕之处不在于偷偷摸摸的给谁一个匣子，然后谁就可以偷偷的打报告了。

请关闭浏览器阅读模式后查看本章节，否则将出现无法翻页或章节内容丢失等现象。