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秦云东没有立刻接话。他靠在沙发背上,手指轻轻敲着扶手,沉默了几秒钟才开口:
“尚俊同志,你说的这些程序和法律依据,我认可。按人头补偿的方案,在省城已经运行多年,有其合理性和合法性,我不否定这一点。”
他紧跟着又用赵家庄村民为例,想争取乾尚俊的理解。
如果赵家庄被拆迁,一个六口之家,按规定拿到了六套安置房,卖掉四套或五套偿还债务,剩下一套自己住。
从账面上看,村民确实无债一身轻,不会影响他们的生活。
但从生活的角度分析,村民原来靠一栋八层的出租楼,每月有一万二的稳定租金收入,按期还债后日子过得非常稳定。
如果拆迁后把六套房卖掉五套还债,六口之家住进六十平方米的房子,那些村民会答应吗?
就算只卖掉四套房,老两口住一套,小两口带着娃住一套,看似圆满,但他们的稳定的现金流断了,住房条件和生活大不如以前,村民会答应吗?
秦云东看乾尚俊沉默不语,知道他已经无法辩驳,但并没有就此止住,而是微笑继续说:
“老乾,我刚才是从村民的角度看问题。现在我换个角度——从市府的角度分析问题。”
“秦书记……好啊,我洗耳恭听。”
乾尚俊微微一怔,专注地看着他。
“我们先做个假设:如果村民普遍不愿意拆,市政府强行推进,会面临什么后果?我帮你捋一捋。”
秦云东竖起手指,一条一条地说:
“第一,集体上访。村民和市民不一样,市民是各顾各的,但村民是熟人网络,。一旦他们利益受到侵害,会抱团用激烈方式对抗,堵市政府大门,到省里请愿,静坐,甚至堵交通。到那个时候,上级过问,媒体关注。市政府怎么回应?”
“第二,诉讼风险。按照法律规定,拆迁必须基于公共利益需要,且补偿方案必须与被征收人达成协议。如果村民集体提起诉讼,法院受理后裁定暂停拆迁……那时候你就被动了。不停工,就是违法;停工,前期投入的人力物力全打水漂,工期延误造成的损失谁来担?”
“第三,社会稳定风险。在赵家庄的村民看来,自建楼就是他们的命根子。如果市府强行推进,一旦出现肢体冲突,有人受伤……这个责任,谁来担?市政府怎么向省委解释?怎么向公众交代?”
“第四,债务连锁反应。赵家庄很多村民的建房贷款,是以租金收入作为还款来源的。如果楼拆了,补偿房源没到位,还款链条断了。银行会产生大量的不良贷款。市府是否准备好应对金融房贷引发的风险?”
随着发出四连问,秦云东拿起茶杯,轻轻晃了晃:
“当然,我说的都是预防性预案,未必会真的出现,但我也是提醒你注意,村民意愿不高,强行推进的风险,可能比你想象的要大得多。”
秦云东的语气从始至终都很温和,但乾尚俊的神色变得更加凝重。
乾尚俊当然知道秦云东是为他好,如果出了问题,板子打下来,首先打到的不是秦云东,而是他乾尚俊这个市长。
乾尚俊沉默没有立刻回应,目光看着支架上的设计图纸,像是在重新审视那些他曾经认为是无比正确的选择。
秦云东说完村民的债务和生计问题,见乾尚俊没有反驳,便继续把话题引向了更深一层:
“老乾,我刚才说的是赵家庄村民,接下来咱们再谈一下村里的两万多租客,这又是一个极为棘手的问题。”
“租客?他们能有什么问题,房子拆迁,他们去别的地方租房就是了。”
乾尚俊一脸茫然地随口问。
“没那么简单。赵家庄五百亩的土地上住了三万多人,村民不到总数的百分之五,剩下的全是外来租户。他们从事的工作大多收入不高,只能接受赵家庄便宜的房租,如果赵家庄拆了,周边的商品房,一个单间至少五六百,他们根本租不起。”
秦云东继续推演,高房租会导致一部分人离开省城。
短时间内也许看不出影响,但时间长了,餐馆招不到洗碗工,小区招不到保洁,商场招不到保安,企业为了招到人,只能提高工资。
城市运行成本可能会因此悄悄上升,而这种上升,最先被普通市民感受到。做决策时,必须要算清楚这笔账。
“再有,赵家庄里面有不少生产型小微企业,生产袜子鞋帽、小五金配件、家用小百货,因为微利经营销路很好,逐渐形成了完整供应链。如果赵家庄拆了,这些小微企业失去了成本优势只能关闭……”
秦云东的话还没有说完,乾尚俊马上插话辩解。
“我知道赵家庄有一批小工厂,涉及从业人员不过是千把人,市府有能力消化吸收,这一点上,我们有充分考虑。”
“老乾,我所说的不只是赵家庄小微企业,而是整个供应链。赵家庄的小作坊,已经融入低端消费品供应链。这个环节断了,影响的不仅仅是村里的工人,还有下游的批发商、零售商、物流从业者,以及依赖廉价商品维持生活的普通消费者。这个账,你算了吗?”
秦云东有意停顿了一下,端起茶杯喝水,给乾尚俊留出几秒钟的消化时间。
他说这些不是故意把问题复杂化。
而是提醒乾尚俊注意,赵家庄是一个微型的生态系统。村民提供房源,租客提供劳动力,小作坊提供就业岗位,三者相互依存,形成了一个低成本的、自循环的生存链条。
秦云东为了消除乾尚俊可能的误会,接着又打了一个比方:
“拆迁就像做手术,医生不会直接开刀。而是先给病人做全面身体检查,还要评估术后康复的条件。所有准备工作完成才会决定:这个手术是做,还是暂时不做,还是先用药物控制一段时间,等条件成熟了再做。”
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