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第45章（第1页）

联大使在8月28日交给他一份照会，提请注意他的政府&ldo;破坏&rdo;协定，并将他们的行为说成是&ldo;倒退到礼萨国王政府统治时期所执行的、往后赛义德、萨德和哈基米政府相继承袭的那种敌视与歧视苏联的政策3

一旦苏联政府拒绝在规定的日子从波斯撤军，美国政府就在这一地区与英国政府联合起来抵制苏联的冷战，因而在十八个月中，英美两国的对苏政策没有明显的分歧：但是现在却即将出现分歧，这一分歧对于今后的年代具有重要的影响。据伦敦&ldo;消息灵通方面&rdo;说，英国政府担心，假如鼓励波斯政府完全拒绝苏联联合开发波斯北部石油资源的话，可能促使潜在的波斯民族主义向南87部的英伊石油公司的开采权挑战。19月时第一周内，英国大使向卡旺提交了一份照会，提出下列建议：

谨建议波斯政府最好勿堵死继续协商的大门。……波斯政府不应断然拒绝，就此了事。假如不能接受苏联的条约草案‐‐因为它是在施加严重压大的时刻，在临时协议基础上制订的，并且是作为一项要求提出来的‐‐他们可以等待机会，让对方以后提出经过修正的更为公正的条款。2

这个照会发出后，在德黑兰即刻引起一种广泛的疑虑，认为英国与苏联，也许还有美国，已经达成一项牺牲波斯的

协议。接着英国大使离开波斯休假，直到11月初才返回。3美国与英国不同，它的政府没有那种用为与波斯石油有直接利害关系而产生的顾虑。9月11日，美国驻德黑兰大使向波斯一美国文化协会发表了一个声明，波斯的舆论必然会理解，这是竭力鼓励波斯干脆拒绝苏联的要求，声明如下：

已经出现了某些关于美国对这件事的态度的谣言和传闻，为此，我被要求申述我国政府的立场。

美国政府经常表明它是尊重伊朗主权的，主权的一个重要方面是、任何国家都有充分的权利接受或拒绝有关开发其资源的要求。

伊朗的资源属于伊朗。伊朗可以免费将其转让，或者，不管有人愿出多少代价，它可以拒绝出让，如果它想拒绝的话。

美国没有必要关心任何外国政府向伊朗提出的商业上或其他性质的建议，只要这些建议完全是依据具体情况而提出的，其成败取决于对伊朗是否有价慎。

然而，如果这种建议包含着极端敌视的威胁1或建议者杨言，假如伊朗拒4伦乔夫斯基：《俄国和西方国家在伊朗》，第311页。

1《泰晤士报》，1946年7月22日；巴什基罗夫，弟70页，第72‐73页。

2《纽约先驱论坛报》，伦敦《工人日报》，1946年12月19日；巴什基罗夫，第92‐93页。3生于1911年左右，1923年在印刷厂工作，1934年成为共产党员，出席1935年莫斯科召开的共产国际第七次代表大会的黎巴嫩代表〔美国众议院外交委员会：《世界共产主义的战略和策略》

（thestrategyandtactiefworldunis），增刊第4期，&ldo;三百名主要的扩党人&rdo;

（&ldo;fivehundredleadggounists&rdo;），众议院文件，第707号（hoedocuntno&iddot;707），1948年，第87页〕。

1见e&iddot;p&iddot;哈里斯：《世界工会联合会代表团访问伊朗：（少数派）报告》，1947年，附录，其中载有关于绝，就会遭到危险，那么我国以及世界上所有其他国家确实会变得关切的。

美国坚决认为，一个独立自主的政府向另一个独立自主的政府提出的任何请求，不应该包含恫吓与威胁。如果有人为了力求使对方接受而甩这种手段，那么，这些建88议本身的价值就值得怀疑了。……

美国将其全部精力与资源都用于使世界人民摆脱遭受侵略的恐惧。无论对伊朗或对世界其他务处。我们都坚决遵循这项政策。因此，爱国的伊朗人士在考虑与其民族利益有关的事务时，可以深信不疑，美国人民将充分支持他们自由地作出自己的选择。29月15日，苏联大使向卡旺送交了措词&ldo;极严厉&rdo;的第二个照会，要求波斯必须放弃&ldo;拖延战术&rdo;。苏联报刊与电台继续展开&ldo;猛烈的辱骂与污蔑国王与波斯政府的运动&rdo;。1最后在10月22日，卡旺向议会作了一个关于同苏联政府交涉情况的冗长说明，随后婆斯外交事务委员会主席提出下列动议，以一百零二票对二票通过：1?宣布首相同苏联为订立石油协定页进行的谈判无效。但是他将免受1944年12月2日法令所规定的法律惩处，该法令禁止任何大臣与外国人进行有关石油开采权的交涉。

2．波斯将在今后五年内开发它的石油资源，并用本国资本开发之。假如必需聘请外国专家，他们将来自&ldo;完全中立的&rdo;国家。3?如果波斯人的企业发现了石油，政府可以与苏联洽商出售，议会得随时了解整个情况。

4．波斯不得将开采权授与外国列强，或让外国人成为任何石油公司的合伙者。5?&ldo;在任何情况下，如果伊朗的民族权利、特别是有关南部石油的开采权遭到侵犯，政府应进行必要的交涉，并采敢必需措施以收回民族利益、并将结果通知议会。&rdo;未来的事态将证明最后一条有重大的意义，因为它旁2

敲侧击地提及了英伊石油公司的开采权。四年以后，据报道，极端民族主义者侯赛因?法提米声称：&ldo;在埃及政府要求安理会谴责英国之后&rdo;（即1947年下半年），他立即在报纸上发动了将英伊石油公司收归国有的宣传运动。389波斯议会内的民族主义热情已被煽动得如此高涨，　以致卡旺对于他是否能控制议会感到惊惶。11月12日，他从苏联大使那儿已收到第三个照会，指责他的政府要为&ldo;背信弃义地破坏其保证&rdo;一事负责，此种行为是&ldo;与两国间的正常关系不相容的&rdo;。112月1日，卡旺在召开一次没有达到法定人数的议会秘密会议之后，向全国作了一次广播，告诫说波斯应在两个大国集2

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