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第69章（第1页）

当巴西提案提交表决时，出乎意外地以一票之差没有获得必要的七票：波兰投票反对，哥伦比亚的代表认为巴西提案太宽和太笼统，宣布打算在表决后提出一项新的建议，终于加入了那些弃权国家的行列（苏联、联合王国2

和叙利亚）。但是对于哥伦比亚准备提出的这项新建议只有五个支持者。澳大利亚的修正案，表示相信恢复谈判在早日撤军&ldo;以及解决其他争端方面&rdo;将能取得成果，也只有四个支持者。支持中国的决议案的则不过两票，而且该决议案还受到卡多根的反对，因为看来它把撤军问题摆在其他问题之上了。由于再没有其他建议提出来，安全理事会遂于9月10日体会，仍旧把埃3这项决议建议有关各会员国，&ldo;在不抵触宪章和国际协议的条约或协定中如无对方自愿布公开的同意的情况下，另一方应撤退其驻在前者领土之上的军队，不得拖延&rdo;[《联合国大会第一届会议的第二阶段期间通过的决议》（retionadoptedbytheneraiasseblydurgthesendpartoftheflrstsession），第41号（1）]。1联合国安全理事会：《正式记录》，第2年，第59号，第1343‐1345页。

2&ldo;在英埃关系的这种历史背景之下，这一类的同盟只不过是从属关系的另一种形式。它掩盖了一种既不势均力敌又毫无尊严可言的关系。它使埃及依赖英国的经济；它使埃及屈从于英国反复无常的外交：它把埃及囚禁在英帝国淫威所及的范围之内&rdo;（同上书，第1756页）。

及问题留在议程上没有解决。

埃及政府的基本主张是：只有在符合事过境迁原则的条件下，它在一个协定上的签字才有约束力。但它的这项主张遭到拒绝这件事，对于埃及公众来说，犹如当头一棒，而且有些地方的反应也越出了常轨。开罗的巴西公使馆收到&ldo;埃及恐怖分子协会&rdo;的一封信，索取五百万英镑作为巴西在安全理事会提出议案的&ldo;失礼行为&rdo;的赔偿，并且于8月28‐29日夜间在公使馆外爆炸了两颗小炸弹，但未造成任何损失。中国和比利时的侨民也收到了威胁信，然而苏联却被吹捧成了埃及的朋友。与此同时，《泰晤土报》驻开罗记者1947年11月5日报道说：136一家流通根广的报纸曾说，英国为了给重新占领埃及城市作辩护，未必不想在这里制造反对外国人的种种暴行。另一个刊物……控诉英国有计划地屠杀印度的部落……公布了一些伪造的文件，企图以此损害这里的英国当局的信誉……1当上月开罗附近发生霍乱的时候。几家主要的报纸立即把它的起源归之于运河区的英国军营，虽然在那里连一个病例也投有发现。2

第四节　　英埃购政谈判，1947年

同时，在1947年2月中，英埃代表对于在埃及的英镑结存问题，开始了初步的谈判。这部分结存到埃及银行中的英镑，是在战争期间积累起来的。那时埃及从英国买不到什么货物，大部分英镑用不掉，而另一方面，那时英国驻在埃及和苏丹的军队则需要大量的埃及货币来偿付当地的劳动力、各种劳务和供应品。因此，在战争结束时，埃及结存了&ldo;大量英镑。但所有的供应都非常匮乏……虽然消费品的供应还算很快地跟了上来，但生产物资在战后许多年中仍旧短缺&rdo;。1所以，埃及舆论一致希望把这笔英镑资产（据1946年财政部所作的调查，总数约为四亿五千万埃镑2）用货物折算，以资保值。英国政府在1945年1月1日至1947年7月15日期间，向作为英镑区成员国的埃及拔出了价值三千零四十四万埃镑的外汇，因为根据1945年的英美财政协定的条款，所有新增加的英镑结存，都可以自由兑换成其他各国的货币。战后，英国竭力向那些它能够拿到外汇或买到原料的国家出口。在这个过程中，英国怀着一种帝国主义者的偏见，反对向前&ldo;殖民地&rdo;国家&ldo;无报偿地&rdo;进行出口一例如在战时积累了大量英镑债权的埃及和印度，特别是后者。英国的论据是，这些债务的数量是由于这些国家的政府在战时纵容了通货膨胀的泛滥而被不切实际地扩大137了，因而就应当把该数量削减到一个比较合理的数字。另一方面，英国所指的这些国家的政府则认为，在他们现在真正1

需要生产和消费物资的时候，不应借口通货膨胀而叫他们吃亏，因为通货之1苏丹政府出版的一种叫做《苏丹：前进的记录，1898‐1947年》（thesudan：arerdofprogress，1898‐1947）一书在埃及被禁止出售，因为它描绘的&ldo;苏丹图景不同于埃及公众心目中的图景&rdo;（《泰晤士报》驻开罗记者报道，1947年8月5日）。

2联合国安全理事会：《正式记录》，第2年，第70号，第1753‐1765页。

1该原则是说，条约发生效力限于在其签订时的环境条件仍然存在的期间；但通常接受的则是另一项相反的原则，即在其所规定的期间之内条约必须遵守，概括为一个公式，即条约神圣。

2联合国安全理事会：《正式记录》，第2年，第70号，第1767‐1784页。

1联合国安全理事会：《正式记录》（1947年8月13日），第2年，第75号，第1955页。

所以膨胀大部分是由于战时英国需要他们的货币而又无力提供货物两事造成的。反对党领袖温斯顿?丘吉尔为英国提出了一个更为激烈的论点，说是应该对这些国家的英镑资产提出一项&ldo;反诉&rdo;，因为英国在故争期间是从&ldo;侵略和征服的种种恐怖和屈辱&rdo;中把这些债权国家救了出来的。他宣称曾经在战时联合政府的同事中间透露过这种想法，但是由于显而易见的原因，当时1

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