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第92章（第1页）

，但同时又过早提出：&ldo;随着农业的社会主义改造，一劳永逸地消灭了人剥削人的可能性。已消除了资本主义复辟的社会和经济可能性&rdo;

；&ldo;社会主义在我国的胜利成为坚不可摧并最终确立&rdo;。

这次大会正确制定出具有历史意义的联盟政策，指出&ldo;社会主义民族团结的内容就是社会主义社会所有阶级和阶层的联盟&rdo;

；认为民族团结的基础是工农联盟，工人、农民同知识分子最紧密的合作是联盟政策的重要部分，应联合所有为社会主义与和平事业而进行工

东欧剧变的根源与教训382

作的人。

1后来，匈党又先后指出，联盟政策是该党国内政策的关键，是推动社会前进的决定性因素；在社会主义建设的整个历史阶段都要执行联盟政策。

在贯彻执行工农联盟及联盟政策过程中，在强调发挥工人阶级作用同时，匈牙利重视团结农民，关注农民利益。

1946年事件后废除了农产品义务征购制，给予农民更多自由。

1949～1961年农业合作化运动中，贯彻自愿原则，不损害农民利益，发挥中农作用。

1962年匈党&ldo;八大&rdo;提出了建立统一的生产合作社的农民阶级。

1966年&ldo;九大&rdo;要求最终消灭工农在生活水平、福利及文化条件上的差别。

1968年工农收入基本拉平，后来农民总收入略高于工人。匈牙利信任和尊重知识分子，取消&ldo;新&rdo;

&ldo;旧&rdo;知识分子的划分，采取措施提高知识分子物质待遇，让他们就政治和经济问题发表见解。认为业务能力和必需的知识是选拔干部不可缺少的要求。在各级领导干部中，知识分子占有比重越来越大。

1973年有高校毕业文凭者在党中央委员会及其机构、国家机关和首都、各州议会的领导干部中均占88～89％。

国会代表中知识分子1948年占23％，1970年占37％，1974年增至414％。匈牙利重b视发挥党外人士作用，1947年已确定&ldo;除党内职务外，所有公职，不论社会职务还是国家行政职务，不论最低职务还是最高职务，党外人士都可以担任&rdo;的原则。党内多次批评一切重要职务要由党员担任的成见，不少高级职务由非党人士

1引自《匈牙利社会主义工人党第八次代表大会记录稿》，匈牙利科苏特出版社1983年版。

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担任。如长期担任共和国主席团主席的道比是在入党前任该职的。国会代表中非党人士1948年占18％，1970年为248％，1974年已超过30％。同时，团结宗教界人士，改善b同教会的关系。政府保证宗教信仰自由和教会的自治权，教会承认国家的社会制度，承担遵守宪法和法律的义务。一些宗教界人士担任重要职务，如拜赖斯托齐神父1961年起任国会副主席。匈牙利改变对前剥削阶级分子的政策，提出前前剥阶级分子只要不违犯法律，就是享有平等权利的公民。允许富农参加两年集体劳动后可当选社内职务。

1960、1963年政府两度对一般罪犯、部分战犯和判轻刑的匈牙利事件参与者大赦。

1963年起学校招生不再按家庭出身分类，这一政策的实行具有深刻社会影响。

匈牙利还实行团结私人工商业者，支持其经济活动；团结少数民族，维护其利益的政策。

继提出联盟政策之后，匈牙利社会主义工人党开始承认社会上存在不同利益，承认利益冲突和观点分歧。

1966年匈党九大决议指出，在一些社会阶层、集团之间，以及局部利益和全民利益之间，在某些情况下可能产生暂时的，甚至在一定问题上产生较持久的矛盾。后又提出要对一些劳动阶级的特有利益和劳动者的日常利益随时给予充分注意。有关人士把这一思想概括为，承认社会各阶层各单位各种成分都有他们的不同利益，要使这些利益通过合法渠道反映出来，建立协调利益的体制。

1962年匈党&ldo;八大&rdo;在宣布联盟政策同时，提出使爱国人民阵线成为劳动阶级的联盟的形式。国内重要社会、群众团体均在阵线内一道工作，阵线参加选举工作，监督国会代表和地方议会成员同选民保持密切联系；参

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与法律制定工作，阐明对重大政治、社会问题的立场；研究城镇发展问题，反映居民意见，协助地方议会改善居民的福利和文化生活。工会是匈牙利最大的群众组织，工会全国理事会对国家的经济政策、生活水平政策和其他重大问题，要表示意见。

1964年后，它与政府的联席会议成为制度。地方工会和地方议会、各产业工会和政府有关部门，也经常开会协调立场。1967年匈成立了合作社农民的全国性代表机构‐‐生产合作社全国理事会。在涉及农民利益的基本政策和法律问题上，政府部门要征求其意见，它可以要求修改或调整涉及农业社的法令条例。国营企业由商会代表其利益并促进企业间的经济合作。匈还注意发挥共青团、妇女全国理事会、工业合作社全国理事会、消费合作社全国理事会，各少数民族民主联盟等组织的作用。

加强政权建设。在卡达尔执政时期，匈曾数次进行机构改革。政权建立初期曾精简国家机构，把国家监察部、征购部、国营农场部、煤炭部、化工电力部、城镇经济部、高教部等部门撤销或合并，成立物价局和劳动部，扩大财政部、银行和计划局权限，使政府各部数目由1942年的30个减至1947年的18个。

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