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白逸襄点点头，“陛下言之有理。可若就这么放任赵奕在京兴风作浪，总不是长久之计。”

赵玄道：“知渊放心，此事虽不会令赵奕根基受损，但其母妃贤妃之事已给了他教训。我也已命御史台放出消息，彻查王云侍从行刺案，短时间内，赵奕断然不敢再生事端。”

“眼下诸多军政要务，忙得我不可开交，已无甚精力去想这些不重要的小事。只让玄影卫盯紧，随他折腾去，待天下大定，我再好好教训他。”

白逸襄道：“全凭陛下定夺！”

赵玄微微一笑，道：“且不说这些，知渊来的正好，我已有一军制改革构想，想讲与你听。”

白逸襄忙道：“陛下请讲！臣洗耳恭听。”

赵玄拿过案上缣纸，递给白逸襄，白逸襄细细阅读，面露惊喜之色，看到精彩之处，不由得郎朗读道：

“朕之策，非尽废祖制，乃是‘分其权，弱其势，强中央，为我用’。宗室，国之藩篱，不可不用，亦不可不防。其核心在于，允其荣，予其禄，使其镇边，但绝不使其成国……”

“朕之军政改良方略：

第一策：军政分离，文武制衡

此为杜绝祸乱之根本。祖制中，都督常兼刺史，军政大权集于一人之手，封疆之内，俨然国君，此乃大患。

故朕当下诏：

都督不得兼任刺史：凡宗室亲王出任“都督诸军事”者，其所都督州郡之民政、财赋、人事，皆由朝廷另行委派之“刺史”掌管。都督掌兵，主征伐与防务；刺史理民，主税收与官吏。

粮草军饷划拨制：都督所部军饷、粮秣，不再由其辖区自行供给，而是由刺史汇总该州赋税上缴国库后，再由朝廷户部按军队定额，按季划拨。如此，都督若有异动，刺史可停其供给，中央可断其粮道。

互为监察，密折专奏：都督与刺史，皆有向朕密折专奏之权，可互报功绩，亦可互参过失。使二人相互忌惮，不敢轻易勾结，朕居中枢，则可尽知地方虚实。

如此，都督有统兵之权，却无养兵之钱；刺史有财赋之权，却无调兵之力。二人相互制衡，方能确保地方忠于朝廷。”

“第二策：削大都督区，化整为零

祖制中，‘都督雍、凉、荆、幽’等多州军事，一人之兵力，可敌半个天下，此非强藩，乃是强敌。一旦作乱，朝廷难以应对。

故朕当改革都督区：

废跨州大都督：除少数极冲要边镇，如对北方幽州，其余都督区，原则上以‘一州一都督’为制。将原“都督数州”之权，分授数人。

战时合兵，帅由内遣：若遇大战，需合数州之兵，则由朝廷另遣重臣为帅，假节钺出征，统一指挥各州都督。战事一毕，帅印缴还，各都督仍归原制。绝不让地方将领因战功而坐大，总揽数州之兵。

如此，藩王兵力分散，纵有不臣之心，亦仅能动一州之兵，朝廷可以数州之力轻易平之。”

“第三策：强干弱枝，内外有别

地方藩镇之力削弱，则中央禁军之力必须加强，方能形成绝对威慑。

设立京畿大都督：于京师洛阳周边，划司、豫、兖、冀四州之要地，设‘京畿大都督’以宗室为帅，而以朝中宿将或朕之心腹重臣掌之。统领二十万精锐之师，称‘羽林新军’。其粮饷最优，甲兵最利。此军不戍边，不劳役，唯一之责，便是拱卫京师，弹压四方。

改革宿卫制度：禁军将领，需定期与边军将领轮换，以免其久居京师，与朝臣、勋贵结成党羽。同时，自良家子中选拔“虎贲郎”，由朕亲自教阅，作为贴身扈从，培养绝对忠诚。

兵户归籍中央：天下兵户之户籍，不由地方都督掌管，而由朝廷太尉府统一造册。都督只有统领、操练之权，而无随意调动、废立兵籍之权。

如此，‘内重外轻’，京师稳如泰山。任何藩王欲行不轨，需先掂量能否敌过京畿二十万虎狼之师。”

“第四策：控驭宗室，恩威并施

对宗室亲王，既要用其威望镇守四方，也要使其不能脱离朕之掌控。

藩王轮换戍边制：凡宗室为都督者，五年一易。或东西对调，或南北互换，或召回京师，担任虚职。使其在一个地方根基不深，无法培养盘根错节的私人势力。

王子入京宿卫制：各藩王之世子，须入京学习，并于禁军中担任郎官。美其名曰‘学习军政，以备承嗣’，实则为质，使其父不敢异动。待其父轮换或卸任，方准其返回封地。

于京师设立宗正院：由德高望重的宗室长辈掌管，召集在京的闲散宗亲，议论宗族事务，编修玉牒。给他们足够的尊荣与财富，让他们安于享乐，不干预军政。

如此，以亲情与制度为锁链，将众藩王牢牢系于朕的御座之侧。

朕之期望，行此四策，朕之大靖，将成如下之势：

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