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400 国务院（第2页）

要想形成相互制约，相互竞争的政治格局。民间经济对海唐国的贡献，（军费和行政费用）至少要超过政府和军方。

但是，这谈何容易。

军方，也就是李广，在战后肯定不会把企业和作战部门搅和在一起的。其实现在虽然有经济上的联系，技术上也不可避免的有联系。但是军方除了负责保卫工作，管理已经交给了政府。也就是说，军方在未来有可能退出对国民经济主导权的竞争。但是也只是可能，因为有些项目，除了军方还真不一定有人投资。

最明显的就是大口径榴弹，高炮炮弹以及穿甲弹的生产。因为其生产难度高，民间企业宁可赚取微薄的利润，生产迫击炮炮弹，却不愿意开发这种高附加值产品。当然也与其技术水平有关，薄弱的基础使得民间企业无力进入这类企业。

至于战机坦克或者高炮潜艇军舰。这样的高技术，高难度的行业。指望民间投资，怕是十年二十年都不一定能走向这条道路。

所以，在李广的超时代的眼光下，军方即使精简项目。说不定还能占据国民经济的主导位置。

政府方面。拥有庞大的资源，把政府看成一个企业的话。可以说整个大唐岛以及海唐国附属的岛屿全是其资产。

相比较之下。工农商加起来想超过政府和军方实在是太难了。甚至在未来，海唐国总人口过千万，民间经济对国家的贡献都不可能超过军方加上政府。

海唐国的走向会如何？

李广真的不好回答。

现在李广是海唐国的海陆空三军司令，虽然没有挂其他的职务，但那是因为在目前的局势下，作战仍然是第一要务。如果李广挂上了总统或者大唐总长这样的职务。就无法领军作战了。

但是作为一个国家实际上的最高领导人，李广也不可能为所欲为，或者说不顾部下的意见一意孤行。

比如当初李广不同意由政府办某些企业，但是那些极为必须的企业虽然能赚钱。却没有民间经济肯接手。民间经济实在是太弱了一点，根本没有承接的能力。

如果白送的话，根本就说不过去，无论是政府还是军方都不可能同意的。

不要指望所有人都大公无私，经过了这么多年的战争，李广也不天真。屁股决定脑袋，在海抗军不少人的心目中，海唐国是他们打下来的，也就是他们的。这个他们指的是以李广为首的军方。

在军方很多人看来，为了吸引移民，为了长远发展，白送田地已经是非常大气的了。如果白送企业给商人，肯定会引起军内的反对声浪的。

有些事情是有着巨大惯性的，有些发展是不以人的意志为转移的。李广一直兢兢业业，精力主要放在战争上，在生与死的边缘，李广自认没有敢骄傲自满。但是一旦和平来临，政府加上军方独大的局面下，他能不能真的继续保证脑袋清醒，他自己都不敢说。

用人不疑，疑人不用。这种停留在人治层次的格言，如果放到国家层面上，人治天下，必然最终的结果就是毒才。

政府方面迄今为止做的都相当不错，但是作为制度论的推崇者，李广觉得仍然必须建立一套监督机制。没有监督，圣人也会走邪路。

虽然在这些年李广对于政治的理解力提高许多，但是要论治国，半瓶水都是夸他。不过二十一世纪网络发达，李广虽不通操作，也知道制约和平衡才是国家政治的根本。

袁然制定的婚姻法，给李广造成诸多困扰，但是也正是这种困扰提醒了李广。

是时候制定法律了，即便不可能完备，也可以先制定单项法律－－比如新闻出版法。

工农商联合会的力量太弱，需要再增加一股力量来平衡军方和政府，同时也是监督政府。虽然相当长一段时间肯定无法真正平衡，但是必须开始了。而新闻出版法，就是其中应有的一个环节。

李广真担心，现在不确定基础，将来国家的走向出现不可逆转的风险。那样的话真的会出问题的。而且是大问题。

四二年年底，海唐国开始从国内，英国，美国聘请法律专家，着手制订法律。

说说李广心目中理想的国家吧。

在李广的心目中，一个国家走什么路线不重要，甚至体制也不是什么绝对的。而且他不绝对认为社会主义体制就不如美国的民主体制。可以说，李广虽然有多出这个时代几十年的眼光，却仍然不能肯定什么制度最适合海唐国这个特例。

李广思维的重点在于，建立一个能够自我更新，吐故纳新，有创造力的国家体制。至于用某主义先天限制自身的探索的体制，或许在某一阶段有利于国家。但长远的看来，李广认为那是强国的一种阻碍。

这个体制可以冠上无数的名称，或许有海唐特色的xx主义也是不错的名称。但是这个体制必须有自我控制，自我纠正错误的能力，而且体制或者制度绝对不能固化。

以上都算是远虑。不过目前在海唐国政府内部，各方力量都有所展现。拓荒部胡博丰算是军方力量的体现，移民部李汝霖算是政府力量的体现，而工商部苏茂德算是民间力量的体现。至于民政部实际上在权力架构中算不得什么。总之政局平稳，并无近忧。

（这几章虽然不精彩，但是写着可真是费力。诸位大大有什么建议可以指导一下流水。看在如此辛苦的份上，求打赏了。）（未完待续。。）

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