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第39章（第1页）

第二，兴修农利，扩大农田灌溉面积。&ldo;水利是农业的命脉&rdo;。

边区抗日民主政府规定：&ldo;由早地变成水浇地的增产部分，3年免交公粮。靖边在1942年兴修了5000亩水浇地。全边区1942年新修水浇地27572亩。&rdo;在敌后解放区．为了鼓励群众兴修水利，各抗日民主政府也颁布了水利政策，因此．虽然战火连天，仍取得空前的成绩。例如在晋察冀边区在八年抗战中凿井22425眼，浇地125190亩，开新渠3961道，浇地727060亩；整旧渠2798道，浇地304146亩，再加上其他增挑杆蓄水汪等浇地110224亩，共浇地1265601亩。华中解放区的&ldo;水利建设成绩卓著&rdo;。例如苏北盐阜区在1943年冬1944年春两季5万人开浚的木丰、潭洋、鲁滨等8条河流，共长80里，平均宽3丈，深15丈，约23万余土方，受益田达145万亩。

第三。农贷和各行各业的支援农业。为了扶植农业，在极端困难的战争年代里，解放区的民主政府对农业生产进行了尽可能的支援，发放了大量的低利或无利的贷款贷粮。以发展农业生产和调剂农村金融。为使农贷发挥更大的作用。

《陕甘宁边区农业贷款章程》中规定：在农业生产、农村副业生产、农业供销和农田水利这4类农贷中以农业生产贷款为主，该贷款以勤劳贫苦农民为对象，农村副业贷款以具备生产条件的农户为对象；供销贷款一般以民办合作社为对象，供给农村必需品和运销剩余农产品的周转资金；农田水利贷款也要求经主管建设机关直接贷给生产的农民。不照章执行或转作不正当用途者，分别轻重给以处罚。这些规定说明抗日民主政府的农贷是为了帮助解放区的农业和国民经济的进一步发展。贷款的利率也低，长期年利1分，短期月利1厘，遇天灾人祸等意外事变，还可请主管机关减少或豁免偿还。在陕甘宁边区从1942至1946年经由建设厅和边区银行发放的农贷达99亿余万元。在晋冀鲁豫边区从1940至1945年5年中发放农贷共达134826万元。

第四，提高农业技术，奖励生产和开展劳动英雄和模范工作者运动。各解放区抗日民主政府颁布了各项具体的法令政策。奖励开荒、奖励兴修水利、奖励植棉、奖励繁殖牲口、奖励劳动英雄以及奖励技术发明创造等等，又都召开了盛大的生产展览会和劳动英雄大会。增加生产力要依靠技术和劳动，当时处在落后的农村，不能不多依靠劳动效率的加强和劳动群众劳动积极性的增高。

第五，调剂劳动力。除了前面谈到的劳动互助、各行各业和军队帮助等项办法外，陕甘宁边区和敌后解放区还采取了奖励移民，动员妇女、动员&ldo;二流子&rdo;参加生产和生产放假等项有助于劳动力调剂的办法。关于生产放假，毛泽东总结陕甘宁边区的经验指出：&ldo;边区某些家境困难的党政工作人员，应每年允许他们回家2次，每次若干天，从事家庭生产。边区的小学、中学，农忙时必须停课，让学生及本地教员回家帮助生产，这也是调剂劳动力之一法。

解放区部队机关学校的生产自给运动，是中共中央和毛泽东坚持持久抗战，争取抗战胜利的重要战略性措施．它是在解放区物质条件极端困难的条件下进行的。当时陕甘宁边区和敌后各解放区都处于经济落后的广大农村。

毛泽东指出：&ldo;由于是农村，由于是经常被敌人摧残的农村，由于是长期战争的农村，部队和机关就必须生产。由于是分散的游击战争，部队和机关也可能生产。在我们陕甘宁边区，则更由于部队和机关的人数和边区人口比较，所占比例数太大，如果不自己生产，则势将饿饭；如果取之于民太多，则人民负担不起，人民也势将饿饭。因此，我们决定开展大规模的生产运动。&rdo;这种生产运动，是在当时&ldo;特殊条件下的特殊产物&rdo;，&ldo;是完全合理并且完全必要的&rdo;。八路军新四军这支打仗的军队&ldo;要当两支用，一方面打仗，一方面生产。……我们的军队有了这两套本领，再加上做群众工作一项本领，那么，我们就可以克服困难，把日本帝国主义打垮。&rdo;

1943年陕甘宁边区生产自给的总额达财政总支出的64％，取之于民的仅占36％。1944年边区直属机关15个单位总收入占总开支的比例，平均占5107％。中央直属机关21个机关，生产共值小米5665058石，占总开支77％，除自给外。尚节余13236万元（边币）。部队的生产成绩最好，是年自给生产共生产：细粮10万石以上，除去自用部分外，交到粮食局的共86982石，其中部队占63178石，边区系统11982石，中直系统11456石。部队中又以九旅成绩最好，是年共生产细粮2万石，除自食外，还向政府交纳公粮，打破了&ldo;吃粮当兵&rdo;的旧传统，树立了自己动手，艰苦奋斗的新风尚。

1943年11月29日，毛泽东在中共中央招待陕甘宁边区劳动英雄大会上赞扬是年边区部队机关学校的生产自给说，&ldo;边区的军队，今年凡有地的，做到每个战士平均种地18亩，吃的菜、肉、油，穿的棉衣．毛衣、鞋袜，住的窑洞、房屋，开会的大小礼堂，日用的桌椅板凳、纸张笔墨，烧的柴火、木炭、石炭，差不多一切都可以自己造、白己办。……我们的机关学校，今年也大进了一步、向政府领款只占经费的一小部分，由自己生产解决的占了绝大部分；去年还只自给蔬菜50％，今年就自给了100％；喂猪养羊大大增加了肉食；又开设了许多作坊生产日用品&rdo;。

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