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&ldo;第一件事:明堂月令。天子依照立春、立夏、立秋、立冬及季夏之节,在京郊的明堂迎接祭祀五帝。为了道引神气,求福丰收,清庙祭祀,孝敬祖先,养老设教,告诉人守礼化俗,这些都是帝王的大业,祖宗也是严格遵守的。而有关部门常常因为藩国举行丧礼、宫内生育,以及吏卒病死发生禁忌为由,推脱着不愿去执行。只有南郊斋戒祭祀还没有被荒废,而别的祭祀每次都能找到新的理由为荒废开脱,难道南郊卑而它祀尊贵吗?孝元皇帝诏令说:&lso;礼仪所敬,祭祀是其中最为重要的,所以真心实意、亲力亲为,是为了表其肃敬之情。&rso;还有章帝元和时,曾又一次重申议修群祀,以祈求来年风调雨顺。一共发了两次圣旨,足见其用心诚恳。而最近以来,更换太史,忘了礼敬的大事,禁忌的书在市面上肆意流行,相信一些小的风俗而忽视传统经典。按《礼》,即使娶妻生子、斋戒、不入侧室之门,祭祀也不应该被废掉。至于说宫中有死丧的发生,三月不祭,是说普通老百姓只有几间房子,很多人住在一起,举行祭祀就会有许多的不方便。难道说宫廷广大,臣妾众多也可以不祭祀吗?从今天起,应该按照以前的典章执行斋戒祭祀的制度,这样才能够回答灾异为什么会发生。
&ldo;第二件事:国家想要兴盛,就应该多方听取好的建议。一方面可以知道自己的治理情况,另一方面也可以得以了解老百姓的情绪。所以先帝虽然是聪慧的圣哲,还是广泛征求意见,询问政治之所以有所得和有所失的原因。又由于发生灾异,寻访那些隐居山林不出仕为官的高士,任用官吏的时候重视选择贤良、方正、敦朴、有道的人。大臣们直言进谏,在朝廷中没有中断过。皇上主政以来,连续多年发生灾异,却没有颁布征召贤能的圣旨,没有真正遵循过去一些好的措施,使忠臣们敢想敢说的精神可以发挥出来,使《易传》所说&lso;政悖德隐&rso;的话不得流行。
&ldo;第三件事:应当用多种方法来访求贤能。有的人因道德修养好而闻名,有的人因直言敢谏而被人称道。现在,朝廷里面的人,没有人因忠信受到赏赐,反而有很多人常常因诽谤诬蔑而被杀害。所以朝中大臣都紧闭口舌,不敢说话。郎中张文,是以前敢于直谏的唯一一个人,皇上采纳了他的意见,并斥责了三司,群臣都非常敬佩和服气,平民百姓也高兴。我以为应当提拔张文担任要职,作为对忠贞之士的奖励,向海内宣传,广开贤明政治之路。
&ldo;第四件事:督察不法,检举坏人,分清是非,是司隶校尉、各州刺史的职责。幽州刺史杨熹、益州刺史庞芝、凉州刺史刘虔,各有一片秉公执法、痛恶奸邪之心,杨熹等检举劾办犯罪,效果最好。别的官员有的不闻不问,有的徇私枉法,都不称职。有的本人就有与所应检举的相同的罪过或错误。而法纪败坏,无人揭发,公府台阁也不追查。您曾在五年之中连续发布诏令,派出了八位特使,又命令三公采长史臧否、考察人民疾苦,上奏皇上。这时奉公守法的人扬眉吐气,为非作歹的人惶恐不安,怕得要死。但是,不知道为什么这件事忽然停止了。从前刘向上奏说:&lso;决策迟疑不决的人,为一般小人提供了方便;养成了优柔寡断习惯的人,谄媚诽谤的坏家伙也被他们招来了。&rso;现在才见到一点善政,一会儿又被改变了。全国百姓不断猜测朝廷的意图却始终没有最终的看法。应该选定八使,检举不法的人和事,另外选择忠诚清白的人任职,赏罚严明,到了年终,要评定三公的好坏。使百官知道奉公守法就是福,营私舞弊就是祸。这样,灾害的来源基本就可以堵住了。
&ldo;第五件事:要求各地诸侯进行岁贡,也就是要他们每三年举荐一个人。孝武时代,各州郡在推举孝廉之外,还要选拔贤良的人才。因此名臣不断地出现,文事武功十分兴盛。之前,都是通过这几种方法招贤纳士。至于书画辞赋,只算得小才,用来治理国家就不一定有用了。皇上即位时,最先讲求经术,处理政事的闲暇时光,才看看文学作品,用以休息。现在,走棋的游戏不可以当成推行教化、挑选人才的最根本手段,而这些人眼见能获得好处,会竞相追逐,做的人很多。稍微高明一点的,还会引用一些经训劝喻的话;下等的则拼凑一些俗话俚语,与倡优调笑取乐没有两样;有的直接剽窃他人的作品,冒名顶替,不以为耻。我每一次奉诏于盛化门,先录取比较好的,没有被录取的,也跟着安排工作。如果不好意思收回已给他们的恩惠,那就让他们保住俸禄,这已够宽大了。治人和在州郡做官的事不可再让他们去做。以前孝宣皇帝在石渠阁会集诸儒生,章帝召集学士于白虎观研究经书,寻找深义,都是伟大的事业,应该遵守和追求。至于一般的小能小善,虽然说也有一些益处,但如果用之来办大事却是行不通的。所以立志办大事才是君子应当做的事。
&ldo;第六件事:治理老百姓是县长的职务。他们都应当辛勤谨慎工作。只有给老百姓办了好事,才算有功绩。应该赏罚分明,没有才能的应予以斥退,多授以议郎、郎中的官职给他们。如果很有才华,不应让他们成为冗员,对于那些有过错误的人,判罪是理所当然的。应该对这些人认真进行考核,将不合格的清除干净。
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