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首先废罢进士科考习试诗赋,令只专习二经。赵煦还下诏令京师及地方学校官员,凡未经制科、进士和学校上舍生而人仕为官者,一律罢免。并且解除元祐年间习不许进士科考时引川王安石《字说》的禁令。又令蔡卞议定国子监三学及各州州学学制。
对于官吏的选拔升迁与贬黜,亦注重对其政绩的考核,赵煦亲政不久,即令监司每年督察州县地方长官的治绩,将其中有突出成绩者上报朝廷。绍圣三年,又令按照元丰改制所订职事官以行、守、试三等确定俸禄与官级。
历绍圣、元符年间,以章悖为首的变法派基本遵照熙宁新法和元丰改制的内容推行新法,其间亦针对新法过去实施中存在的某些弊端,加以改革和调整,因此&ldo;绍圣绍述&rdo;仅仅是依章行事,几乎无所创新。
在废罢旧法,恢复新法之时,章悖、曾布等宰执一反守旧派屈服妥协的对外政策,对西夏采取积极防御的措施,以&ldo;浇攻挠耕&rdo;之策迫使西夏军队处于被动的境地,而无法集结进犯宋疆。绍圣二年八月,宋廷终止与西夏关于订立两国疆界的谈判,采取进筑寨堡,拓土扩疆的战略,在泾原路、鄜延路、环庆路等西北沿边地区修筑了坚固的防御t事,先后建成寨堡50余处,使千里之地成为阻止西夏军队入侵的防线,元符元年十月,宋夏间爆发平夏城之役,宋军一举击败30万夏军,并且占据河东路西北、陕西路横山至天都山一线的战略要地。这一系列的战绩,不仅扭转了长期以来宋廷对西夏所处的消极被动的局面,也迫使西夏于次年&ldo;叩关&rdo;6求和。二年,变法派控制的朝廷再度发兵攻占吐蕃族占据下的青唐(今青海西宁),改青唐为鄯州,邈川(今青海乐都)为湟州。不久,吐蕃族大举反抗,宋将种朴阵亡,宋廷被迫放弃青唐撒退。
然而绍圣、元符年间的变法并未像王安石变法时那样,为富国强兵,改变积贫积弱的政局而认真贯彻执行。在赵煦亲政的六年中,变法派更多的精力是投入到打击守旧派及消除影响的斗争中,因此绍述最突出的一点是巩固了变法派的统治地位。
与此同时,变法派内部又不断出现内讧和分裂。握有枢密院大权的曾布虽以变法派自居,但在王安石变法后期,曾上疏反对推行市易法,而与吕惠卿分裂。绍圣初年,他更千方百计阻挠吕惠卿回朝任职。其后又攻击章悖引用小人,专恣弄权,甚至借对守旧派官僚的罢贬,指责他是&ldo;报私怨&rdo;。
还别有用心地指责章悖和蔡卞于朝中培植党羽。而原来政见一致的章悖与蔡京、蔡卞兄弟。也因权势之争渐生积怨。变法派内部的相互倾轧,极大地削弱了自身的力量,严重影响了新法的深入推行。
元符三年(1100)正月,赵煦病逝,庙号哲宗。皇太后向氏为皇亲国戚中的守旧派势力,当权后即再度起用守旧派官僚,任用韩琦之子韩忠彦为尚书左仆射兼门下侍郎,章悼等一批变法派官僚则相继被贬出朝。以继承神宗新法为宗旨的&ldo;绍圣绍述&rdo;遂告废止。
注释1《宋史》卷三四○《苏颂传》。
2蔡僚《铁围山丛谈》卷一。
34《宋史》卷尸八《哲宗纪二》。
5《宋史》卷三四三《林希传》。
6《宋大诏令集》卷六三。
崇宁绍述年仅25岁的赵煦病逝后因无子,在选立帝位继承者的问题上,统治集团内部出现严重的分歧。哲宗母向太后提议立神宗第十一子哲宗异母之弟端王赵佶为帝。尚书左仆射兼门下侍郎章悖则主张立哲宗异母长弟、申王赵佖为帝,或立哲宗同母弟、简王赵似为帝,反对立赵佶为帝,认为他&ldo;轻佻,不可以君天下&rdo;1。支持向太后的知枢密院事曾布、尚书左丞蔡卞等人竟于朝廷上呵斥章惇:&ldo;听太后处分。&rdo;2向太后遂决策,立赵佶为帝,是为宋徽宗。自己则&ldo;权同处分军国事&rdo;。
赵佶即位之初,朝廷大权实际掌握在向太后手中。她早在当宋神宗赵顼皇后时,就曾公开反对王安石变法;及其当权,即起用守旧派官僚,首先任用神宗时的著名守旧派代表人物韩琦之子、吏部尚书韩忠彦为门下侍郎,又以资政殿大学士黄履为尚书右丞。四月,又擢升韩忠彦为尚书右仆射兼中书侍郎,以礼部尚书李清臣为门下侍郎,翰林学士蒋之奇为同知枢密院事。十月,又以韩忠彦为尚书左仆射兼门下侍郎。其后,再以观文殿学士安焘为知枢密院事,礼部尚书范纯礼为尚书右丞。曾布也因投靠向太后亦被重用,任尚书右仆射兼中书侍郎。凡遭变法派罢贬的守旧派官僚,向太后都给予极高的礼遇。她下令对范纯十二等人&ldo;复官宫观&rdo;,将贬到岭南管制的苏轼等人徙往内地居住,又追复文彦博、王硅、司马光、吕公着、吕大防、刘挚等33人的官爵。
向太后对变法派则采取严厉打击、排斥的政策,罢免章悖的宰相之职,又贬为武昌军节度副使,后又贬为雷州司户参军。蔡京被贬为知永兴军,蔡卞被罢官。
守旧派官僚借向太后的势力得以重操朝政,但这位年事已高的太后,与赵佶&ldo;同听政&rdo;仅半年多,即力不从心,还政赵佶。赵佶亲政后,面对朝廷中的守旧派势力和残存的变法派势力,遂打出调和对立两派的招牌,&ldo;时议以元祐、绍圣均为有失,欲以大公至正消释朋党&rdo;,下令次年改元为&ldo;建中靖国&rdo;,以示&ldo;邪正杂用&rdo;。建中靖国元年(1101)正月,向太后病故,守旧派失去后台,极善投机钻营的曾布随即见风使舵,不断窥试赵佶的意向,且&ldo;渐进&lso;绍述&rso;之说&rdo;3,又改以变法派自居。韩忠彦虽与曾布同为宰相,但韩忠彦处理政务优柔寡断,故事务多由曾布决断,赵佶亦多召其问事。在曾布的劝说下,赵韦占决意恢复新法,遂下令又改次年年号为&ldo;崇宁&rdo;,以示遵崇宋神宗熙宁新法之意,再行新法。
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