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第25章（第1页）

范仲淹所说的十件事是：

一、明黜陟，严格官吏升迁考核制度。

二、抑侥幸，限制官僚子弟亲友通过&ldo;恩荫&rdo;做官。

三、精贡举，改革科举内容和程式。

四、择官长，加强各级长官的保举和选派。

五、均公田，调整多寡悬殊的官员&ldo;职田&rdo;，防止和减少贪污。

六、厚农桑，组织和奖励兴修水利，发展生产。

七、修武备，招募京畿卫士，并组织他们务农。

八、减徭役，裁并州县，减轻农民徭役。

九、覃恩信，督责地方落实执行赦令等恩泽

十、重命令，严肃中央政令。

仁宗皇帝对范仲淹提出的大多数内容予以采纳，并参考其他大臣的建议，颁布了多道诏令，实行&ldo;新政&rdo;。

十月，仁宗根据《十事》之&ldo;择官长&rdo;和欧阳修的建议，颁布了新政的第一道诏命，即选任了一批按察使，派往各路视察官吏状况。范仲淹根据按察使送上的有关各地官吏状况的报告，亲自圈选各路长官，见到不合格的，立即以笔勾去。

富弼看着范仲淹勾人都觉得心惊肉跳，提醒范仲淹说，&ldo;你在名单上勾勾画画倒是容易，这一笔下去恐怕这一家人都要哭了。&rdo;范仲淹回答说，&ldo;一家哭总比一路哭要好些吧。&rdo;

新政陆续实施，很大程度上打乱了原有的行政秩序，触动了许多官僚的利益。

&ldo;庆历新政&rdo;期间，一些滥竽充数的干部被刷了下去，一批精明能干的人登时了历史舞台。范仲淹的改革以整顿吏治为第一目标，在他的主持下，朝廷决定向各地派出按察使，专门监督地方官吏，大胆揭发各地官吏的不法行为，并要求朝廷立即罢免他们的官职。

吏治整顿如火如荼，以王拱辰为首的御史台保守派极其抵制，认为是一项苛政。监察御史包拯担心范仲淹派出的官员的素质参差不齐，而且按察使权力过于专断，有可能因人废事，因此他上奏章《请不用苛虐之人充监司》。反对新政的朝臣们以为包拯是自己的同党，也随之大举弹劾范仲淹。

改革不到半年，朝廷中对新政的措施便议论纷纷，以夏竦为首的反对派更是千方百计地攻击范仲淹为首的革新派。

公元1051年，包拯看到了&ldo;庆历新政&rdo;带来种种好处，又专门上奏《请录用杨纮等》，表态支持庆历新政改革。包拯的这次上章被宋仁宗采纳，一批改革者官复原职。

公元1057年3月，仁宗帝任命包拯任御史台最高长官‐‐御史中丞，成为监察百官的首脑人物。

宋仁宗嘉祐四年（1059）京城开封发生一起因房屋归属产生的纠纷案。有个叫刘保衡的富商开了一家酒场，却因经营不善欠下官府一百余万文酒曲钱（税收）。

主管国家财政的三司使张方平屡次派人督催刘保衡还债，刘保衡不得不变卖家产以还债，刘保衡的房屋豪华气派，张方平在刘保衡拍卖家产时以较低的价格买下了他的房屋。此后不久，刘保衡的姑姑到开封府告状说刘保衡并非刘氏后代，而是一个无赖地痞，无权卖掉刘氏祖宗基业。

开封府派人调查后发现刘保衡姑姑所说情况属实，如此一来，当初购买刘保衡房屋的三司使张方平就成了风口浪尖上的人物，嫌疑极大。包拯当时任御史中丞，立即上书弹劾张方平，指责他身为朝廷大员，掌管三司使，却乘人之危强买所管辖富民的住宅，理应罢免。张方平就此被朝廷免去三司使的职务。

张方平被包拯参了下来，仁宗皇帝就提拔自己的得力爱将宋祁为三司使。

宋祁是北宋文学家，宋祁出任三司使的消息一出，包拯就坐不住了，马上上书弹劾宋祁，理由是宋祁的生活作风极差，奢靡享乐痴迷于蓄妾纳妓。

他在任益州知州时每顿饭必不少于36味菜，其中有12味荤菜，12味素菜和12味半荤半素的菜。他还养着32名侍女分别为他摇扇、捶背、敲脚。在他下榻的床边每夜都有一名丫环通宵守候照顾他的随时需要，稍有姿色的良家少女一旦被他看上，他必定千方百计地将纳为小妾。这种道德败坏的人怎么能做管理国家财政的三司使。

连续两个三司使都被包拯弹劾了，仁宗皇帝很苦恼：这也不行那也不行，倒是谁来当这个财长合适啊？一天早朝，宋仁宗突然盯住了包拯，觉得由包拯担任三司使也是合造的人选。包拯也没多想，当场就把这个职务接受下来，他觉得这是皇帝对自己的最大信任，理当鞠躬尽瘁、为国效力。

由于包拯素来清廉，朝中百官皆无异议。就在这时，欧阳修立即写了一篇《论包拯除三司使上书》的奏章，极力劝谏宋仁宗不能签署任命书。他在奏章中指出，包拯连续参倒两任三司使而又让他接任该职，很容易让人怀疑他最初的动机，不是为了国家，而是为了让自已坐上这这个位置才这么干的。即使包拯问心无愧，也避免不了人们对这件事情的嫌疑。

这时候，包拯也觉得由自已任三司使甚为不妥，便向皇上递交了辞呈，但没被批准，只得以龙图阁学士的身份兼任这个重要职务。嘉裕六年（1061）年，才改任枢密副使。

庆历新政，范仲淹入朝而夏竦被逐一事，曾令国子监直讲石介十分兴奋。当时石介写了一篇《庆历圣德颂》，将范仲淹等人入朝称为&ldo;众贤之进&rdo;，将夏竦被逐说成是&ldo;大奸之去&rdo;。夏竦对此怀恨在心，开始想办法整石介。

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