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第126章（第1页）

抚顺市的棚户区改造，在市财政十分困难的情况下，充分考虑了棚户区居民生活困难状况。按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》的规定，应收旧平房和新楼房

之间的价差款，而抚顺市规定原面积产权调换不收钱，扩大面积款只收600元，而成本需要1100元。今年全市棚户区改造拆迁房屋695万平方米，仅建还原面积部分

房屋政府就需要补贴6亿元。对照一下国务院的拆迁管理条例和抚顺市的棚户区安置规定，就可以体会到抚顺市对棚户区居民给予了明显的优惠，希望棚户区广大

居民充分理解政府的困难，积极支持棚户区拆迁工作，尽快搬迁，赢得宝贵的施工建设时间，争取早日搬入新居。

在实际工作进行当中，我们的抚顺市党委和政府就发现了很多的问题。比如说：会遇到棚户区住房拥挤的情况，一户可能住着7口人。原来的安置办法（被拆迁房

屋原面积45（不含45）平方米以下的安置到45平方米，45平方米以上不足55平方米的安置到55平方米，55平方米以上的按原面积安置）就不能够满足此类情况，

造成了拆迁的速度很慢，很多住户不能够满意，拖沓不离。45平方米肯定不能住下7口人，这样的政策就非常的不切合实际。抚顺市政府派专人下到棚户区改造中

心去调研，希望能够拿出一个办法去改变这种状况，满足百姓的需要，体现党的关怀。

在调研以后，抚顺市政府就更改了这样的安置办法。（生活困难的：住户生活困难，经本人申请，原面积35平方米以下的可安置到35平方米，增加面积部分仍按

每平方米600元收款。居住困难的：针对棚户区住户住房拥挤的现状，经原住户要求，45平方米的户型可以设计为两间居室，55平方米的可以设计为三居室。）

这样的变更就满足了一些特殊人群的要求，使得我们的拆迁能够得以顺利的进行。他们这样的方法给国务院提供了一个很好范例，也让国务院意识到在做出任何

决定的时候都要进行详细的调查，没有调查是没有发言权的。国务院就此通报全国，对抚顺市政府做法进行了表彰，要求全国地方政府从实际出发，对国务院的

一些不适应当地情况的文件在不违背原则精神的情况下可以进行适当更改。

第七十五节军政整编（下）

共和国政府内部的整顿在取得了良好的成绩以后，共和国军队的整编也被中央军委提上了日程。中央军委相继出台了《中国人民解放军薪金、津贴办法》、《中

国人民解放军军官服役条例》、《关于全国军区重新的若干决定》、《中华人民共和国兵役法》、《关于规定勋章奖章授予中国人民解放军在中国人民革命战争

时期有功人员的决议》、《关于中国人民解放军的军衔肩章、领章、军兵种与各勤务符号、制式帽徽和服装规格、样式的决定》。

在军区改革中，全国军区划分为7大军区：兰州军区、北京军区、沈阳军区、成都军区、广州军区、南京军区、济南军区。

兰州军区辖区：新疆、甘肃、宁夏、陕西、青海。兵力主要部署在宝鸡、临潼、乌鲁木齐、塔城、喀什等地。

兰州军区作战任务有三项：一是配合北京军区对北方敌人入侵的防御，宝鸡、临潼的部队任务就在于此；二是遏制疆独，确保新疆内部稳定，同时对来自中亚地

区的反动势力形成威慑和清剿，主要由新疆的农垦师担当；三是对在印度的英国势力进行威慑，以保证在必要时刻进入印度对英国予以打击。因此，从作战区域

来看，也主要分成三块，对北方防御主要在内蒙古境内，新疆边境线的广大区域以及中印边境。

作战方式和武器配置：从联合北京军区地对北方防御作战来看，北京军区的兵力部署和兰州军区的东部兵力部署形成了中国最主要的防线，大兴安林、燕山山脉

、吕梁山和秦岭是抵御北方入侵的最后一道屏障。因此，兰州军区的东部兵力也是以机械化作战为主，山地防御作战为辅。从武器配置来看，主要是一大口径火

炮为主，坦克战仍是以北京军区为主，兰州军区担任作以掩护和袭扰包围的战略任务，故强调防区作战能力和机动能力。

北京军区辖区：内蒙古、山西、北京、河北、天津。兵力主要部署在石家庄、张家口、太原。

作战任务与作战区域：北京军区的作战任务只有两个。第一、是抵御苏联可能对中国发动的全线攻击。中苏边境可利用的防御地形并不多，一旦失手，中国将全

线溃败。因此，北京军区的作战任务是全国七大军区中最重大的，其主要作战区域是在内蒙古全境。核心是张家口一带。第二、隶属于北京军区的北京卫戍区负

责保护共和国在北京的安全。

作战方式和武器配置：主要以大兵团联合作战为主。因此，北京军区的机械化程度是全国最高的，要面临苏联最精锐的部队进攻。步兵主要依靠山脉等有利地形

和强大的火炮进行阵地防御，以坦克等机械化部队则要在内蒙古境内进行机动防御。从武器配置来看主要有，重型坦克，大口径火炮，各类防空火力以及作战飞

机，空战飞机为和对地攻击机并重。

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