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第380章（第2页）

可攀缘处所外，凡平原旷野多筑坚厚墙垣，迂回其道，相地广狭，间筑城堡，可贮粮石，

扎营寨兵，可守望亦可设伏。地如民产，令民自筑，免其徭粮，如系闲旷，当督守汛兵丁

修筑。使彼来无所掠，去不能归，此坐而窘之一道也。2

在全面迁界以前，少数地方已经采取了把海滨居民赶入内地的措施。例

如，顺治十七年福建总督李率泰以海氛未靖为理由，建议&ldo;迁同安之排头、

海澄之方田沿海居民入十八堡及海澄内地&rdo;。九月，得旨允行3。

大规模迁海政策的提出，史籍中有不同说法。其一是说出自黄梧的建议：

海澄公黄梧一本，内密陈灭贼五策：一，金、厦两岛弹丸之区，得延至今日而抗拒

者，实由沿海人民走险，粮饷油铁桅船之物，靡不接济。若从山东、江、浙、闽、粤沿海

居民，尽徙入内地，设立边界，布置防守，不攻自灭也。4

另一种说法是清廷采纳了旗下汉人房星焕的献策。清初王沄写道：

呜呼，倡为迁海之说者谁与？辛丑（顺治十八年），予从蔡襄敏公（蔡士英）在淮

南。执政者遣尚书苏纳海等分诣江浙粤闽迁濒海之民于内地。蔡公曰：&ldo;此北平人方星焕

所献策也。&rdo;公曰：&ldo;星焕者，北平酒家子也。其兄星华，少时被虏出关。从入关，

始与其弟星焕相聚。星华官至漳南太守，星焕从之官。海上兵至，漳城陷，兄弟皆被掠入

海，旋纵之归。其主问海外情形，星焕乘间进曰：&ldo;海舶所用钉、铁、麻、油，神器（指

火炮）所用焰硝，以及粟、帛之属，岛上所少。皆我濒海之民阑出贸易，交通接济。今若

尽迁其民入内地，斥为空壤，画地为界，仍厉其禁，犯者坐死；彼岛上穷寇内援既断，来

无所掠，如婴儿绝乳，立可饿毙矣。其主深然之，今执政新其说得行也。&rdo;盖蔡公之言如

此。呜呼，不仁哉，执政者方忻然以为得计也，骤迁星焕官至山左监司1

阮旻锡《海上见闻录》持同样说法，只是方星华写作房星烨，方星焕写

1蒋良骐《东华录》卷七。

1《皇清名臣奏议汇编》初集卷十二。

2《皇清名臣奏议汇编》初集卷十三《清除弊害以图治安七条》。

3《清世祖实录》卷一四○。

1王沄《漫游纪略》。

作房星曜。&ldo;原任漳州知府房星烨者，为索国舅门馆客，遂逃入京，使其弟

候补通判房星曜上言，以为海兵皆从海边取饷，使空其土，而徙其人，寸版

不许下海，则彼无食，而兵自散矣。升房星曜为道员，病死无嗣。至是，上

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