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永元元年(89年)九月,和帝命中郎将持节到五原任命窦宪为大将军,并封其爵为武阳侯,食邑两万户。窦宪坚决辞去封爵。不过过去大将军的官位在三公之下,按太尉标准设置官属。此时,窦宪权震朝廷,公卿们迎和旨意,奏请朝廷,使窦宪位在三公之上,太傅之下。窦宪的大将军一职,权倾朝野。
窦宪率军回京师,朝廷大开仓府,犒劳赏赐将士,随窦宪出征的各郡二千石长官的子弟,都升任太子舍人。窦氏一族其他几个兄弟也都被封侯,窦笃为卫尉,窦景、窦瑰都任侍中、奉车、驸马都尉。兄弟几个升官加爵后就开始大修宅第,争竞豪奢。
当初北单于没有亲自去朝见汉帝,窦宪觉得他缺乏诚意,就上书请和帝遣返了右温禺辊王,准备再次出击北匈奴。公元90年五月,窦宪派副校尉阎盘率领两千人,出击在伊吾卢驻扎的北匈奴士兵,收复了伊吾卢。车师国受到震动,前王和后王各派皇子到汉朝作质子。七月,窦宪率领军队驻扎在凉州,征西将军邓叠做副手。
北单于见弟弟被汉朝送回来,知道自己惹了事,于是请求亲自入京朝见。可他前脚刚走,南匈奴便趁机偷袭,北匈奴大败而逃。公元91年,窦宪派右校尉耿夔、司马任尚、赵博等人率领军队出居延塞,在金微山(今新疆阿尔泰山)大破北匈奴。北单于带着一小队人马逃到乌孙,后来又辗转进入欧洲,再也没有回到过北亚草原。
窦宪平定匈奴,威名大盛,于是以耿夔、任尚为爪牙,以邓叠、郭璜为心腹,以班固、傅毅皆置幕府,以典文章,把揽朝政,占据要津。一时刺史、守令等官员多出其门。窦宪以为有大功于汉,越发跋扈恣肆。
公元92年,窦宪与邓叠、邓磊、郭举、郭璜勾结,怂恿窦太后废了汉和帝刘肇。察觉到窦氏一族有谋反的心思后,和帝想先下手为强,但是又怕惹怒了窦宪起兵造反。郑众服侍刘肇多年,对皇室忠心耿耿,并且为人谨慎、机敏,有心计,刘肇把自己的疑虑告诉郑众后,郑众劝刘肇及早下手,铲除窦氏家族的势力,并积极为其出谋划策。
适逢窦宪和邓叠班师回京,刘肇于是下诏让大鸿胪去郊外迎接,并按等级赏赐军中将士。窦宪不知道自己已经被和帝盯上,进城之后毫无防备地被拿下,被收回大将军的印绶,更封为冠军侯。一同被逮捕的还有邓叠、邓磊、郭举、郭璜,随后他们全都被杀。而窦氏兄弟都各回各家,回到封地后,和帝下了一份诏书,命令他们自杀。窦太后还政于和帝,被囚禁在&ldo;南宫&rdo;。
汉和帝挣脱了束缚,窦太后在南宫反思了一段时间,决定向光武帝阴皇后和汉明帝马皇后学习,主动消减了自己的供奉,开始过粗衣素食、清心寡欲的日子。
五年后,窦太后去世。丧事还没办完,汉和帝生母梁贵人的姐姐上书要求为梁贵人平反,大臣们也纷纷要求贬抑窦太后的尊号。汉和帝看在窦太后养育自己的份上下不了手,亲手写下诏书:&ldo;窦氏虽不遵法度,而太后常自减损……其勿复议。&rdo;
汉和帝将窦太后与汉章帝合葬于敬陵,并改葬了生母梁贵人,上尊号恭怀皇后,所有礼仪和窦太后相等。窦太后去世,窦氏一族势力瓦解,但这实际上并不算一个好消息。
邓氏与阎氏专权
夺回政权这一年,汉和帝刘肇十四岁,这让那些盼望汉室脱离外戚专权的大臣们看到了再创&ldo;光武中兴&rdo;的希望,年轻的刘肇似乎还有很多时间来完成这个伟大的理想。窦氏家族的势力消散之后,汉和帝开始亲政。虽然年纪小,但是他很勤奋,每天早起临朝,深夜仍批阅奏章,汉朝似乎要迎来一位英明的皇帝。
公元92年,这年多灾多难,东汉多个郡国先是出现大旱,接着又有蝗灾。刘肇心急如焚,认为这是老天爷在惩罚汉朝,于是多次下令理冤狱、薄赋役,并召集各阶层官员开会,认真思考造成天灾人祸的原因。公元96年,蝗灾一路传到了京城,刘肇为此很自责,认为一定是自己哪里做错了,于是下诏:&ldo;蝗虫之灾,殆不虚生,万方之罪,在予一人。&rdo;从这里可以看出,汉和帝是一个心系百姓的明君。
此外,刘肇十分注重德教风化,提倡以德治国。居巢侯刘般去世,按照规定,应该由长子袭位,刘恺坚持让弟弟刘宪继承爵位,自己则开始了逃亡生涯。有官员认为刘恺这样做违反了朝廷规矩,上奏刘肇请求收回刘恺的封地。刘肇仔细看过奏折后不仅没有批准,反而下令为刘恺保留封地,等他回来。十几年过去,刘恺还是没有回来,有官员旧事重提,再次请求刘肇收回刘恺的封地。侍中贾逵上书说:&ldo;孔子曰,能以礼让,治理国家有什么难的呢?刘恺为了自己的兄弟而放弃爵位,证明他有一颗乐善之心,这是应该大力提倡的善举。为了助长这种良好的礼让之风,实在不应该收回刘恺的封地!&rdo;刘肇非常同意贾逵的意见,于是下诏:&ldo;王法崇善,成人之美。&rdo;不仅同意刘宪袭位,而且召回刘恺,封他为郎。
刘肇办事讲究公平、公正。窦宪预谋造反的事情败露后,牵连了一大批人遭遇牢狱之灾,班固就是其中之一。造反的事情原本与班固毫无关系,但他是窦氏幕府人物,因此遭到株连,罪不至死但也被免了官。洛阳令种兢因与班固有私仇,抓住这个机会将班固下狱并致死。汉和帝知道了实情后,下诏谴责了种兢公报私仇的恶劣做法,并将害死班固的狱吏处死抵罪。
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