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649章 实行新政（第1页）

“咱们基地食堂需要厨师，我让李掌柜帮我招几个，没想到，李掌柜就把酒楼的几个主厨全都给咱们基地派来了，好大方啊，呵呵。”一旁的余宏亮笑着答道。

“哦，这老李，也真舍得啊，好好好，咱们大家都别站着了，人是铁，饭是钢，一顿不吃，饿的慌，汤师傅那可是真源州有名的大厨，做菜水平相当了得，大家好好尝尝。”

项清溪在清风酒楼时，就摸透了这位汤大厨的脾气，每次上菜时，他都让伙计告知客人，这菜在多久吃完口感最好。

“汤师傅，能再加几道菜吗？我今天想陪兄弟们多吃一会儿。”项清溪带头坐下后扭头对汤大厨说道。

“好咧，您稍等，以后我常驻咱们基地，而且还在培养咱们基地新的大厨，要常来吃啊。”汤大厨对项清溪有莫名的好感，在那个大旱年代，没有什么比为大厨提供食材还让人感动的了。

项清溪微笑着点了点头，没再说话。

食堂再次安静下来，余宏亮当初训练他们时，就曾要求，食不言，寝不语，长官不问话，不可以随便讲话，今天也不知道怎么了，也许是因为项清溪的到来，让大家兴奋过头了，有些忘了规矩。

因为基地建成，大庆的缘故，给大部分士兵放假三天，不过基地里的所有军官都没有放假，而是集中在会议室里，商讨建立国家的细节问题。

“我觉得我们也应该组建参众两院，学习有些国家的政府机构，相互监督，把立法，司法，和行政三权分立，各自行使特定的职责，同时相互制约。”大家在会议室里，里三层外三层的坐在圆桌周围，余宏亮最先发言。

项清溪坐在那里静静的听着，偶尔只是点了点头，并不说话。

宋清廉见余宏亮说完，他接着说道，“以我多年管理地方的经验，行政的主官不能权力太大，如果行政的主官权力大到可以任免下面官员时，想向上爬的官员，自然想办法接近行政主官，就容易发生权钱交易。”

“说的对，那有解决的办法吗？”项清溪点点头，反问道。

“有，行政官员只有执政权，没有任免权，官员任免由议会说了算，议会成员没有行政权，他们属于地方的百姓选举组成。行政官员的工资由任期决定，也就是说，执政的越好，越有成效，在位时间就会越长，在位时间越长，工资越高，这是一个良性的循环。”

宋清廉自从任盆地主管以来，闲暇之余，也看过不少现代化的书籍，眼界也开阔不少，尤其是管理方面的，所以说起话来也头头是道，现代味十足。

“嗯，这个好，记下来。”项清溪和余宏亮相互看了看，见大家也不住的点头，吩咐在会的书记小张把这条记录下来。

“大家都把自己的想法说一说，这将关系到我们新国度的建立，如果以后，我们老了，不再任官了，我们及我们的家属就是我们现在口中的百姓，要想一想百姓需要什么，我们当百姓时，需要官员们为我们做什么。”余宏亮身为基地资深的教官，他的话，很有力度。

“其实行政主要官员，不能对下属没有直接利益的权力，这样也不好管理。”临时做了几个月人口统计和行政规划的宋文成缓缓说道。

“如果没有直接利益的权力，全靠管理魅力，很多问题都不好解决，这样行政力度执行起来，进展就会相当缓慢，刚开始统计人口时，临时雇佣了几个人帮忙统计，刚开始看在工资的面子上，还努力干活，可时间久了，就不好管理和支配了。”

“我们可以按照现在真源州转运使的原班人马进行过渡，但要竞争上岗。”柴文山说出了一个最可行的办法，“争取在一年时间，把岗位替换一遍，百姓投票做的好的，可以继续留任或升迁，做的不好的，那只能直接辞退或下调。”

“整个基地是项长官建立的，所以，我建议国王有绝对的任免权，超越法律的权力。”半天没说话的宫飞宇见大家都在说国家的建设方面，这些方面的书，他没看过，也插不上嘴，所以轮到他说话时，他张口就提议道。

“我赞成，没有项长官就没有我们基地。”程意远，牛兴平都在一旁吆喝道。

所有人也都跟着点头，余宏亮见项清溪想说话，便抢先说道，“这个我们来个不记名的投票，在场的，一共有一百八十三人，如果有超过大半数，一百人通过，项长官，你就不要再推辞了，好吧？”

本来想阻止的项清溪见余宏亮如此说，也不好再多说什么，就点头同意了，在他心里，只要做上那个位置，就一定要承担相应的责任，他可以主动去做，去承担责任，但实是不喜欢被束缚。

会议进程因为宫飞宇的话被打断，不记名投票很快就统计结束，以一票反对一百八十二票同意通过了国王的任免权和超越法律的权力，也就是说项清溪将不受国家的法律制约。

见无法更改，项清溪在会议上又提出一个建议，设立总统一职，来协调参众两院以及国内外军事、情报和经济政策。总统来领导的行政部门分为两部分：总统办事机构和联邦政府的各部。

项清溪的这项提议很快就举手表决通过了。大家又在会上细分了政府各部和独立机构。它们包括九个部：

官员部，主要负责国家官员的任免，考核，升降以及调动。

财政部，主要负责掌管国库，官员的工资，以及各种税赋。

国防部，主要负责统筹管理国家军队，包括陆军与海军。

司法部，主要负责国家的法律判决与执行。

内政部，主要负责治下百姓的户籍，民政事。

农业部，主要负责农林矿商。

监察部，主要负责监督官员，弹劾不法的事情。

教育部，负责全国的免费教育，每一个学龄儿童必须上学受教育，不设立考试，免费到大学。

外交部，主要负责王国与其他势力的外交往来以及各项礼仪节日。

国家将划分为城市，城镇，乡村，一般城市包括许多城镇，城镇中又有包含许多村庄，城市主官将由总统统一调派官员，不过这个现在只有一个基地，地盘不多，先制定，然后占领地盘之后，就开始实行。

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