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第二十七章 超越战略（第2页）

郑宇的话让很多人都是耸然动容。

“也许很多人认为这是天方夜谭，但我并不这样看。”郑宇说道，“论人口，帝国及东亚各国，以及南洋经济区总计人口超过五亿…堪称世界人口最多的经济体。

论土地面积，资源禀赋，我帝国也堪称世界之冠。而我国又为陆地大国，并非英帝国那样四分五裂的殖民地联邦，人口主体又是单一民族，语言文字划一，其他国家也长期受到华夏文明浸染，认同度较高，工业发展具备先天优势。”

“我华夏民族…自古以来即为吃苦耐劳之勤奋民族…且喜好知识，文明守信。以如此国民，只要政府施政得当，广开教育…扶持经济发展，国家之强盛自不待言。但我们作为东亚的唯一帝国，欧美文明体系之外的唯一强国，为了确保长治久安，乃至争取更大的发展空间，必须立足于自足和全面领先，对欧美构成压倒性的优势。”

“这一超越战略，就决定了我们在技术积累上…必须实现各领域的自主研发积累…摆脱对欧美的依赖性，并实现全面领先。”郑宇说道…“故而在技术方面，我们引入海外的技术也好，工艺也好，设备也好，人才也好，目的都是一个;消化吸收，创新超越。我们的目的，是在吸收其他国家先进知识的基础上，研发出更加先进的技术，工艺和设备，开发出更加优秀的产品，并且建立自己的持续研发体系和创新体系。”

“一味引入，必然导致我国自主研发能力的不振;而一味消化模仿，只会让我们的科研体系没有了创新意识和创新组织。”郑宇的话让很多人又是一惊，“科学研发，就国家来说是一个组织行为，而非某些个人的天才闪光。依靠从国外挖一些团队和人员，或者是国内重金配置一些研究所，最多只能实现短期收益，而无益于长期和持续的科研发展。”

“国家的创新型科研组织，必须在创新行为中逐步发展，而不能依靠国家意志强行灌输。”郑宇的语气又重了几分，“这个与修路不一样，和建厂也不一样。创新力是一个社会进步的深层根源，而这种能量来自于文化土壤。要培养这种能力，就要从文化入手，以经济杠杆进行调节。”

“未来的技术引入体系，也不能过于依赖政府。说到底，这个领域过于专业，也迂于多样化，依靠政府官僚是办不来的。”郑宇摇了摇头，“内阁方面的想法很好，但事情不能这么来………………还是要以政大学和研究所的专家来负责这些事情，政府只是一个后勤支持。”

内阁众人脸上都没有太多变化。大家都很清楚;这个时候，唯一要做的就是认真听，仔细想，最后再看看能不能提出一些有针对性的意见。

“这样做的好处有三;”郑宇环视全场，缓缓说道，“首先，大学和研究所的专家是各自领域的专业人才，信息比较丰富，而且通过学术交流可以随时把握业内最新动态，而脱产的官僚，即使原本是这个专业的，甚至曾经是专家，也难以保持持续的跟踪;其次，大学和研究所的专家都是业内知名人士…在欧美有很多同窗师友，人脉广泛，他们能接触到的信息也更多，而他们出面也更自然，更容易被接受;最后，这些人终归不是官僚，还要注重社会清誉，人也单纯一点，贪腐这类事情，他们要做成本太高，也不太愿意做。”

唐绍仪暗自苦笑，却也不得不承认有理。

“政府提供组织名义，出资金，出通道，但不参与决策。”郑宇说道，“大学和研究所妁专家，根据行业不同组建多个评审委员组做引入决策，对各自领域内不同专家提请的引入需求进行评价和表决，还要考虑国内是否有符合条件的企业接手，大体上就是这样一个机制。”

“国家成立产业技术推广中心，引入之后，这些技术就归属中心名下，直到由国内企业接手。”郑宇又说道，“这些技术的推广采取公开公平的方式，任何企业…只要合乎委员会制定的推广企业资质要求，支付足够的费用就可以使用该等技术，而提出引入该项技术的专家，则可从全部技术授权费用中提取作为酬劳。在此技术基ˉ础上消化吸收新出的技术，专利归属技术研发企业和个人，以鼓励业消化吸收和再创新。”

“至于创新文化…这是后边再具体铺开的事情，朕在这里就不赘述了，只说政府这边要做的工作。”郑宇说道，“税收方面，我建议对自主研发制订相应的奖励措施。凡是企业与大学，研究所等机构合作研发项目的，或企业自主研发的以及多家企业联合研发的，成果获授发明专利之后，核定的研发经费可以后续税收抵扣方式返还三分之一…但最多不得超过企业前一年营业额的百分之五。”

“产学研方面，我觉得内阁的提议很好，这里只稍作补充。”郑宇顿了顿，又继续说道，“目前帝国一线高校均采取学术自治…财政自主，但依然有很多学校要依赖中枢财政支持，并接受管制。中枢这些年给了大学不少研究课题，也安排了一些官员和高校领导人的互动，提升了政府官员专业水准，也促进了国家科研水平的提升，但弊病很多，而且已经不得不痛下决心进行比较彻底的改变。”

“学术领域官僚化…从长期看必然会导致国家学术创新力停滞乃至倒退。”郑宇的语气依然平静…但很多人还是忍不住心头一颤，“随着教育普及…报纸，书刊，杂志越来越发达，知识传播的速度，广度和深度都在不断提升。科学技术革命日新月异，昨日的进步，可能就是今日的落伍乃至谬误。如果学术权威官僚化，学术机构政府化，官场习性引入到学术领域，最终结果就是老派学术权威利用职权打压后起之秀，扼杀创新力，阻碍学术进步。学术研究者陷入官场文化不可自拔，每天沉迷于拉关系，作秀，媚上，从国家要钱要名誉，哪里还有多少心思钻研学术。”

“学术就是学术，不要扯这些乱七八糟的东西。”郑宇的声音加重了几分，“我提议内阁方面，对目前出现官僚化苗头的政府性学术组织一体撤销，现有的政府科研项目投入全面重新审核，停止向目前仍处于初等自治乃至非自治状态的学校派遣官员担任行政职务。这股学术政治化的风气，要由中枢首先动手摒除，再带动地方动起束。文宣方面也要跟上，做学术就是做学术，还要搞学而优则仕那一套，打着专家的名头混官做，靠这个吃饭，那就要真的好好说道说道了。”

“关于技术引入，朕先说这些。”郑宇转向唐绍仪，“内阁对此有什么意见？”

唐绍仪起身一躬;“本人并无异议。”

谢忠也起身坦然一躬;“陛下所言甚是，臣附议。”

其他众人对视一眼，也起身应诺。

“既然如此，那内阁就按这个意思修订一下草案，嗣后呈递上来。”郑宇点了点头，“后边这个区域产业规划，也是很用心的，总体上没有大问题。朕只是提一些细节上的建议。”

“各位都清楚，帝国的工业发展早期主要依赖工业园模式…也就是利出或收购一整片适合工业发展…交通便利的土地…建设工业园…并给与适当的优惠政策。这种模式，有利于吸引企业聚合，形成产业集群，也有利于先进管理理念，经验的传播，专业人才的聚集和碰撞。此外，通迂有针对性地建设交通运输基础设施，实现了配套设施的集约利用，提高了投资效率。

“下一步国家工业发展，这个思路要坚持，这是毫无疑问的。”郑宇话锋一转，“不过，朕也要提醒诸位，就朕所知，目前各地已经出现一些问题。之前的战时经济管制，以国家安全的名义，很多地方征集了大片土地用于建设厂房，生产工业品或用作转运仓库，以及修建道路。战争期间效率优先，中间出现的一些对国民补偿问题，强制征用问题，现在已经在解决。但现在的问题是，很多地方在战后不但没有停止，反而开始变本加厉。已经实行宪政的省份，有地方参议院监督制衡，这种问题很少，主要是一些闭塞的基层。不过，在一些训政省份，这种事情已经闹出了不少纠纷。”

“我能理解不少基层政府，他们也不能说就是为了发财，更多是希望通过低廉的地价，各种优惠政策来吸引企业投资…带动地方经济发展，从中长期的角度利于地方经济发展。但如果这种行为不能得到遏制，不能把他限定在法律框架之内，而是放纵公权力强制性处置国民财产，势必导致民怨累积，最终引发激烈的官民冲突。到了这一步，损害的就不仅仅是基层政府的威信，而是整个国家政权的威信。”

“无论如何，即使在训政省份，这种强制性的掠夺必须得到严厉追究。”郑宇斩钉截铁地说道，“国家基础设施建设项目，采取统一补偿;训政省份缺乏参政院制衡监督的，这种征用就必须建立在公平的基础上。未来训政省份的征地，一律由中枢核定价格制定补偿标准，擅自强征的，一律走法律程序，由公诉机关按照《物权法》提请公诉。”（未完待续

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