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中英关系最为烦剧,中美关系素称友善,在美华侨独多,又有留美学生,所以第二个使馆设于华盛顿。首任正、副使为前留学生监督陈兰彬、容闳,第二任起,不置副使。直至清末,被授为出使大臣的尽属粤籍,此或为便于照料华侨。新近使中国感受极大威胁的为近邻日本,所以第三个使馆设于东京,首任正、副使为何如璋、张斯桂,第二任起亦不置副使。这时德国已成了欧洲大陆一等强国,中、德修约交涉方急,李鸿章又在积极仿行德国军制,采购德国军械,所以第四个使馆设于柏林,首任使臣为刘锡鸿,甫一年,改以出身江南制造局、时任留学英、法海军学生监督的李凤苞继任。俄国是中国设置使馆的第五个国家,近因为伊犁问题,人选为前已说及的崇厚。法国因地理关系,由驻英使臣郭嵩焘、曾纪泽相继兼任。曾纪泽为改议伊犁条约,复兼使俄国,一八八七年,仍改为专设。一八九五年法国亦改为专设。驻美使臣为华工问题,初兼使西班牙、秘鲁,最后免兼西班牙,改兼墨西哥、古巴。其他意、奥、荷、比,大都由驻俄、驻德、驻英使臣兼任,二十世纪初年,相继改为专任。总署规定出使大臣须将各国虚实及大小事件撰为日记,按月汇报,并须翻译外洋书籍、报纸,随时咨呈。用意未尝不善,久则渐成具文,以目前所能看到的日记而论,确有所见的,殊不多睹。
第二节 中法战争与西南危机
一、法侵北圻
十九世纪的七十年代,可说是中国四境多事的十年,除了俄据伊犁,日犯台湾、兼并琉球、进图朝鲜,英国窥伺云南、逼订烟台条约外,法国亦加紧对越南侵略,卒至演成近代中国第三次的对外战争,其严重性远过于俄、日、英在此一时期所加诸中国的威胁。
自西元前二世纪以降的一千一百年间,越南始终为中国的郡县,此后为中国的属邦,其间(十五世纪初)又一度成为明的郡县,文化制度,完全华化。法人之来越南南部(南圻)传教通商,始于十七世纪。十八世纪中期,法人在印度的势力为英人摧毁,谋取偿于越南。时越南南北对峙,黎氏据河内(东京),阮氏据顺化。一七七七年,另一阮氏(新阮)夺取顺化,继有河内。顺化阮氏(旧阮)透过法国教士,乞援于法。法允以武力助其复国,而以割地及许法人往来居住,独占商务为条件。一八〇二年顺化阮氏王朝再兴,统有全部越南,并未得法国实际的援助,仍臣属中国。
法国革命后,对越南的经营复趋积极,越南态度改变,双方关系恶化。一八五八年拿破仑三世一面追随英国与中国开战,一面联合西班牙,向越南压迫,先后占领西贡等城。一八六二年越南乞和,允割地赔款,北圻开港,湄公河通航。其后越南谋收回失地不成,南圻反全为法有,时为一八六七年。
法人经营越南的进一步企图为打开中国西南的陆上门户。一八六六至一八六八年间,法人安邺(francisgarnier)率探测队由西贡溯湄公河北上,深入云南、四川,知道湄公河不适于航行,滇、越交通孔道实为红江(富良江),法人的注意力遂移至北圻。法国商人涂普义一心自上海至云南贩卖军火,巡抚岑毓英、提督马如龙许其往来红江。一八七二年涂普义得西贡法总督之助,强行通过河内,取道红江,直驶云南,再满载铜锡而去。涂普义为图长期利益,拟运越盐入滇。盐为越南政府一大收入,自所不许。一八七三年十一月,西贡法总督派安邺率军北来,袭夺河内,连陷附近各城,勾结盘踞桂越边境河阳的&ot;黄旗军&ot;,大事滋扰。越南亦召与黄旗军素不相能的&ot;黑旗军&ot;来援。黑旗军为广西天地会的余党,由刘永福统率,据有红江上游保胜,恃耕牧、私贩及征收过往船只税捐为生,深恶涂普义,率部疾趋河内,大败法军,阵毙安邺。时距普法战争不过三年,法国元气未复,河内法军一时非黑旗军之敌。如继续用兵,势将引起与中国的冲突,因于军事失利后,出以外交应付。一八七四年,先与越南协议,允退出河内。旋订&ot;西贡条约&ot;(法越和平同盟条约),承认越南为独立国,代弭外患内乱,开河内等处为通商口岸,法船可航驶红江,以越南为保护国。不仅否定中越关系,并决心进向云南。
中国对法人在越南的行动,似不甚了了,未加注意。及涂普义强航红江争执发生,广西巡抚刘长佑主助越南平乱,北京但令派兵警戒越边。安邺夺据河内,刘长佑声明华军仅为堵剿越境各匪,与法兵绝不相干,亦即不过问法、越之事。一八七五年,中、英滇案方急,法使乘机将西贡条约通知总署,要求华军不得进入越境,开云南一处为通商门岸。总署答以&ot;越南自昔为中国藩属&ot;,中国派兵乃应越南国王之请,隐含否认法越条约之意,并拒云南通商。法方将&ot;自昔&ot;二字译为&ot;昔&ot;字,曲解为中国自行放弃对越南的宗主权。中国为履行对藩属义务,扶助越南振复,派军赴援,剿平黄旗军。越南亦虔修属邦之礼。一八七九年,已革广西总兵李扬才叛变,侵入北圻,越南乞援,中国再度为之定乱,越南贡使复一再前来。
法国对于越南之向中国入贡乞援,及中国之代越平乱,大为不怿一八八〇年一月,法外长虽向中国公使曾纪泽否认对越有任何企图,中法不至发生冲突,但暗中则准备出兵北圻。德国颇望将法国的注意力转移于远东,表示不反对法国在越南的扩张。不久,醉心于殖民主义的茹费礼(julesfcferry)任法国总理,对越政策强硬。十一月曾纪泽质问法外部曾否发兵越南,重申越南为中国属邦。法外部覆以法、越关系,已由西贡条约规定,法有维持越南和平治安之责。并令驻在北京之法使,不承认中国在越南的宗主权。欲先有越南,再图云南,其伎俩一如日本之对朝鲜。
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