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第43章（第1页）

所谓独立持久作战的功能，就是要求城防体系必须是坚不可摧的，必须成为既能经得住敌人优势兵力的重点、连续突击，又能抗击敌人从不同方向进攻的韧性强、稳定好的坚强堡垒，能够在任何艰难困苦的情况下不依外援，独立作战，长期坚守。

要使城防战役体系具有独立持久作战的功能，必须解决好三个问题：一要抗瘫痪能力强，切实解决各防御要素的生存能力。对各防御要素的配置和使用，要最大限度地减少其损失，增强其生存能力，尤其要搞好人员防护和武器装备的保存，这是独立持久作战功能所必须具备的重要条件。二要解决人力物力持久合理的使用。城市虽然具有雄厚的人力物力，但要保障独立持久作战的需要，还必须强调有计划地使用人力物力，对人力要边使用边组织，对物力要边使用边筹划，始终保持了强大的后劲，这样才能使独立持久作战的功能切实建立在可靠的物质基础之上。三要解决好防御要素科学编组和合理布局，使之既减少相互间的依赖性，又便于密切配合，主动支援，既能够整体协调作战，又能够相对独立抗击敌人。

三、多样化作战的功能

城防战役体系，不仅要具有以上两大功能，而且还要具有多样化作战的功能。因为，敌人夺占城市必然要发挥其优势运用多种手段与我交战，以达成速战速决。我若采用单一的作战样式，就难以应付那种极端困苦复杂的局面，就不可能适应现代城防作战的需要。同时，在武器装备敌优我劣的情况下，我若采取兵来将挡，水来土屯的反应式抗击，显然是难以打赢城防战役的。面对优势之敌，必须继承和发扬我军的传统特长，充分运用灵活多变的战略战术和发挥人民战争的巨大威力，运用多种作战样式和手段积极灵活地打击敌人，以我之长，击敌之短，才能有效地实现长期坚守、独立作战之目的。因此，城防战役体系必须能够体现出我军现代作战的特点，具备多样化作战的功能。

所谓城防战役体系具有多样化作战功能，就是能够利用外围和市区的有利地形，组织阵地防御来消耗敌人；善于抓住和创造战机，适时集中和使用兵力采取积极的攻势行动来消灭敌人；广泛地开展游击战来袭扰敌人；灵活地运用特种作战来打击敌人；广泛地开展游击战来袭扰敌人；灵活地运用特种作战来打击敌人。总之，就是能够发挥城防战役指挥员的主动性和创造力，综合运用各种作战力量和作战样式，协调一致对敌实施有重点的整体打击。

要发挥城防战役体系多样化作战功能，必须在战场结构上布局合理，预有准备，能够适应多样化作战的要求；在应变能力上，反应灵敏，快速高效，利于保障作战样式的迅速转换；在兵力的使用上，定而不死，活而不乱，具有较大的机动性，便于运用各种作战样式实施灵活打击。在作战思想上，突出重点，整体抗击，充分发挥各种作战样式的综合威力，保证多样化作战的功能发挥出更加积极的作用。

城防战役体系一俟建立，功能就相应产生和具备，要充分发挥其三个功能的作用，还必须使城防战役体系符合下列基本要求：

（一）整体性。防御体系是一个完整的系统工程，构成这个体系的各个部分，如战役布势、阵地编成、火力配系、障碍配系等防御要素，既各自成为一个分系统，又相互联系和制约，从而构成一个完整的系统。提高城防体系功能的整体威力，关键在于强化各个分系统的同时加强各个分系统之间的密切联系。所以，建立防御体系不仅要搞好诸防御要素自身的整体联系，更要在诸防御要素之间的整体协调上下功夫，善于将&ldo;兵力、阵地、火力、障碍&rdo;等诸要素有机结合起来，整体运转。使之产生功能放大效应，提高整体抗击合力。

（二）重点性。防御诸要素要紧紧围绕城防战役的主要防御方向，主要（核心）防区、战役要点进行统筹布局，构成以外围为重点的，市区与外围相结合的有机联系的防御体系，以保证有足够的兵力、火力有效地制止敌人有重点的进攻。

（三）积极性。就是以攻势防御的思想为指导，形成守反结合的城防体系。要从战役全局的需要出发、通过科学的排列组合，形成以攻助守的布局。各防御要素都着眼于攻防结合的要求，做到能攻善守，并能够利用城孩子的一切有利条件，调动一切积极因素，充分发挥各种作战样式和手段的优长，以顽强坚守和积极主动的攻势行动相结合挫败敌人的进攻。

（四）灵活性。城防战役瞬息万变的战场情况，对防御体系的灵活性提出了更高的要求。所以，建立城防体系，必须对战役全过程可能出现的各种情况作出科学预测，统筹谋划，并根据预计的多种情况做好多手准备，力争使一种部署，适应多种方案，注重在被动中求主动，在&ldo;动态&rdo;中求平衡，使城防体系能够灵活反应，快速应变。

（五）稳固性。这是上述要求所共同追求的最终目的。即通过整体、重点、积极、灵活地部署兵力，构筑阵地、组织火力、设置障碍，周密保障，使所形成的防御体系能够经得住敌人大规模杀伤破坏性武器的袭击，抗得住敌人大量坦克、装甲集群和空中突击集群的高速度、大纵深、立体、连续的突击，最终能有效地粉碎敌人的战役企图，确保城市的安全。

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