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第70章（第1页）

在会战期间，德军为了配合地面进攻，使用1600架飞机进行长期猛烈地空袭，把工厂、粮库、电站、住宅和军事设施作为轰炸的主要目标，对坚守城市造成了相当大的威胁，苏联除了调集大量航空兵和高炮部队对付德军的大规模空袭外，在市区采取了一系列民防措施。一是在战前建立了民防机构‐‐&ldo;地方防空司令部&rdo;，组织了有18万人参加的防空专业队伍；二是在全市构筑了可容纳159万人的防空工事；三是有计划地疏散了174万人，迁走了133个企业；四是实行了严格的灯火管制，规定了空袭警报信号，并对全市16‐‐60岁的居民进行了防空知识训练。这些民防措施，对减少空袭杀伤破坏起了重要作用。如在德军轰炸最激烈的1941年9、10两个月中，德军飞机突入市区上空投弹9300枚，3万余吨，占整个会战期间德军投在市区炸弹量的30％。但由于民防措施得力，这两个月被炸死炸伤的共有6536人，平均受弹一吨只伤亡02人。这比英国、德国、曰本的伤亡比例都小得多。列宁格勒的成功经验充分证明：有效的民防措施，对取得城市保卫战的胜利具有十分重要的作用。

外国城市民防的情况

现代科学技术的高度发展和在军事领域的广泛应用，使得现代战争同过去相比，战争面貌发生了很大变化，出现了许多新的特点。特别是大量破坏性大、射程远、精度高的现代常规武器和导弹武器的出现，战争双方都拥有了能打击对方深远后方经济军事目标、大中城市、摧毁战争潜力的强大手段，使前后方明显的界限不复存在。由此，现代战争就出现了两个突击的特点：一是后方居民的伤亡大大增加了，并远远超过了军人的伤亡人数。如朝鲜战争中军民伤亡比例是1：5，越南战争中为1：20。这些比例远高于第二次世界大战中军民伤亡1：1的比例，据专家估计，未来战争中军民伤亡的比例可能达到1：100。二是后方城市、经济目标已成为战争双方打击的重要战略目标。这是因为，大量现代化武器装备在战争中的广泛运用，使得战争的消耗大大增加，战争对后方的依赖也随之增强。

在海湾战争中，由于美国投入许多昂贵的高技术装备，其军事消费十分惊人。据美国参议院军事委员会主席萨姆●恩纳宣布，美军在海湾战争中每天耗资近10亿美元，海湾战争如果持续半年，需耗资2000～2500亿美元，如果打一年，则需要3500～5000亿美元左右。如此巨大的耗资，没有强大的经济能力，没有很高的工业生产能力和科学技术水平，是难以维持一场现代战争的。所以，战后各国都十分重视消灭敌国军事经济潜力。为达到摧毁战争潜力的目的，军事强国都把对方的大中城市，工业区、交通枢纽等，列为打击的主要战略目标。为此，各国把保护居民的安全和经济目标的安全的民防，作为一个战略问题加以对待。许多国家认为，在现代战争条件下，没有强大的民防，任何国家都无法生存下来。民防是&ldo;整个战略威慑力量态势中的一个必不可少的部分&rdo;，&ldo;是关系国家安危的最主要的战略措施&rdo;，&ldo;总体防御的支柱&rdo;，民防对战争的胜负影响很大。

随着民防的战略地位和作用的提高，从50年代以来，民防已成为某些军事大国谋求世界霸权，争夺军事优势的重要领域。北约和华约都把加强民防措施作为国防政策和进行战争准备的重要内容，进行长期建设，从而把民防推向了一个新的发展时期。在许多国家，民防不但有了而定的组织，还建立了常设的民防部队，装备了现代化的民防器材。有的国家还以法律形式把民防活动固定下来，明确了民防的地位、职能、任务，规定了公民的民防义务。如英国、美国、法国、瑞典、芬兰、挪威、土耳其、西德和瑞士等国已颁布了《民防法》。前苏联虽然没有民防法，但在1960年的党代表大会上通过了加强民防工作的决议。由于民防在战争中的重要地位，许多国家拨出大量经费，进行民防建设。目前，一些国家民防年度投资规模是：前苏联20亿美元，美国8～10亿美元，丹麦39亿美元，瑞典18亿美元，瑞士12亿美元，挪威12亿美元，芬兰1亿美元。目前，世界上民防搞得好的国家有瑞典、瑞士、芬兰、挪威、丹麦、美、英、法、德国、曰本等国，这些国家民防的共同特点是：

一、建立了严密的组织体制

这些国家从中央到地方都有常设的民防机构，有大量的专职或兼职民防队伍，有专门培训民防官员的民防学院和民防研究机构。瑞士、瑞典还有现役的民防部队。各国对民防的领导大致分为两类：一是由国防部领导民防工作（如前苏联、美、瑞典、东欧等国）。前苏联和东欧一些国家国防部下属的民防司令部都是作为一个与陆、海、空军并列的军种级机构。二是由政府领导民防工作（如瑞士、芬兰等国民防局都是内阁成员单位）。前苏联民防司令部有专职人员10万人，民防部队四万多人。美国国防部民防准备局有官员650人，全国另有专职民防官员近万人。其他国家多数都有健全的民防机构。联合国也设有国际民防组织。

二、大量构筑防空掩蔽部

许多国家认为，由于现代化武器的杀伤，破坏威力大，因素多，战争中人员所面临的危险是很大的，而且是多种多样的。如核武器、爆炸武器、生物战剂、燃烧武器等可对人体造成直接性伤害，另外，火灾、玻璃瓦砾飞片、建筑物倒塌、继发性爆炸物、水灾、传染病等还会对人体造成间接性伤害。因此，现代战争的防护措施，要求能防各种武器及其杀伤因素的杀伤破坏。各国都普遍认为，在各种防护方法中，只有防护工事能满足这些要求。据外国专家测算，按照防护要求构筑的工事，可以在80％的核武器杀伤区、92％的放射性占染区和毒气云团传播区内提供有效防护。若使用生物战剂，利用防护工事进行防护，是最有效的办法。因此，第二次世界大战后，各国不惜花费巨资修建防空掩蔽部。目前，一些主要国家已建成的民防掩蔽部可容纳人数占全国总人口的比例分别是：前苏联为69％，美国为57％，瑞士为89％，芬兰为55％，瑞典为88％，以色列为100％。伊拉克自两伊战争开始以来，为减少导弹对人员的杀伤，用了10多年的时间，花费几十亿美元，修建了一系列的地下或半地下的民防工事，在海湾战争中，这些工事在很大程度上减少了因多国部队的空军大规模轰炸而造成的人员伤亡。美军承认，经过30多天的反复空袭，被毁于地面的伊军飞机仅115架，我国部队平均出动数千架才摧毁1架伊飞机。特别是在头10天的空袭中，有位记者写道，伊拉克在这史无前例的猛烈轰炸中，并未受到伤筋动骨的打击。

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